青年创业需要哪些政策红利

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年轻企业家需要什么样的政策红利

当前，中国经济正处于结构调整和转型升级的关键时期，中国的智慧转型是转变经济增长方式、实现产业升级的必然选择。2015年，中国发布了“中国制造2025”，展示了中国制造业的智能转型。同年，《政府工作报告》提出“大众创业与创新”。中国制造已经成为国家引导年轻人进行创业创新的重要领域。同时，青年企业家的参与也为中国制造的智能化转型提供了重要的人才保障。

中国制造业的智能化转型面临着技术人才短缺等问题

20世纪90年代以来，发达国家开始在智能制造领域进行部署，典型的有美国的工业互联网项目和德国的工业4.0。与发达国家相比，我国智能制造的发展起步较晚，但近年来，智能家居和工业机器人(300024，诊断单元)取得了重大突破，有望在不久的将来实现产业化。与此同时，我国制造业的智能转型还存在一些问题，如技术人才匮乏、基础研究缺乏、关键技术缺乏等，这些问题极大地限制了智能制造的进一步发展。

近年来，随着“大众创业创新”的提出，激发了青年群体的创业热情，促进了经济繁荣。与此同时，青年群体在创业过程中仍然面临许多问题:第一，创业方向难以选择。由于缺乏必要的引导，青年创业者往往根据自己对市场的观察或结合自己的专业特长来选择自己的创业方向，而没有进行系统的研究，而且方向的选择容易跟随社会热点的趋势，导致创业方向的趋同。第二，政策支持不够详细。目前，国家大力支持青年群体的创新和创业，但对不同领域和不同发展阶段的创业活动的政策支持还不够详细。第三，缺乏创业资源。青年创业的最大优势是年轻和激情，而最大的缺点是资金短缺、人才短缺和技术缺乏。

青年企业家推动了中国制造业的智能转型

中国制造业的智能化转型是中国制造业发展的必然趋势，也是中国产业结构升级的内在要求。中国制造业的智能转型为青年企业家提供了良好的机遇，青年企业家的参与也是中国制造业智能转型成功的重要保障，二者相辅相成。

首先，中国制造业的智能转型是年轻人创业的好机会。中国制造业的智能化是传统制造业与信息技术高度融合的产物，引领着制造业未来的发展方向，也是未来建设智慧城市的重要基础。因此，智能制造领域是青年创业的最佳选择之一，国家必须制定政策加以引导。首先，传统制造业是一个完全竞争的行业，竞争压力大，利润空间小，空不适合没有行业经验的年轻企业家贸然加入。然而，智能制造是一个技术含量高、市场空空间大的新兴产业。与传统制造商相比，年轻企业家没有明显的劣势。第二，与传统制造业相比，智能制造更加重视技术和人才。年轻的企业家有知识和激情，对信息技术有更深的理解。一旦他们在技术上取得突破，他们可能会引领未来智能制造的发展方向。

第二，青年企业家的加入是中国制造业智力成功转型的重要保证。首先，青年企业家，尤其是掌握了一定科学知识的大学毕业生和海归，是中国制造业智力成功转型的人才保障。因此，国家有必要制定相关政策，引导青年企业家在智能制造领域开展创业创新。其次，中国制造业的长期发展离不开年轻企业家的参与。中国制造业的智能化转型是一个系统工程，不可能一蹴而就。青年是国家的未来和希望。只有在年轻企业家的不断参与下，智能制造才能保持生命力。

坚持鼓励和支持并重，最大限度地发挥青年企业家的主观能动性

鼓励创业，注重创造有利于创业的环境。国家需要制定一个完整的失业保障机制，营造一个允许失败的社会氛围，缓解青年创业的后顾之忧，这是对青年创业的最大鼓励。目前，国家出台了一系列青年创业创新优惠政策，但在政策的宣传引导、具体实施和覆盖面上仍存在一些不足。

首先，要加强对现有政策的宣传、引导和落实。目前，我国现行政策，如青年企业家小额贷款贴息政策，宣传和引导不够，导致许多青年企业家对申请条件和申请程序不清楚，最终限制了政策作用的有效发挥。其次，政策覆盖面仍然狭窄。政策的制定必须兼顾基础和高端领域，不仅要支持大学毕业生和归国留学生的创新和创业，还要照顾初中毕业生和农民工的创业需求。最后，智能制造领域是一个新领域，企业失败的风险远远高于其他行业。为了保证我国智能制造转型的实施，国家应该制定相应的政策，引导青年企业家进入这一领域。例如，在许多城市流行的“制造商空屋”可以对这一新兴领域的初创企业给予有针对性的减税和免税政策，从而最大限度地调动青年企业家的积极性。

青年创业政策的制定应以促进青年创业的长期健康发展为目标

首先，政策制定应该有针对性。青年创业政策的制定必须针对不同群体，区分项目和项目发展的不同阶段，并完善指导和帮助政策。首先，知识水平较低的青年企业家与知识水平较高的青年企业家有不同的创业政策需求。以中国制造业的智能转型为例，年轻的农民工可能更关心如何通过政策援助和引导与智能制造企业开展一些周边合作。归国留学生具有智能制造领域的相关专业知识，在智能制造和税收优惠方面可能更关注国家产业政策。其次，创业政策的制定必须切实可行。智能制造是一个新兴行业，从业者和决策者没有太多经验可以学习。这就要求政府相关部门在制定创业政策的过程中，要注意深入基层和一线，开展调查研究，制定切实可行的青年创业政策。

第二，政策制定要注重长远。青年创业政策的制定必须是三维和长期的。青年创业政策的制定至少应包括创业培训、创业孵化和企业发展。首先，青年企业家必须重视创业培训，这是由青年企业家缺乏创业经验决定的。其次，在创业初期，要重视创业企业的孵化，有条件的地区可以跟踪和引导青年创业孵化的全过程，提高创业成功率。最后，对成功创业后的企业发展提出切实可行的意见和建议，促进创业企业的长期健康发展。

青年创业政策应尊重市场规则，充分发挥市场调节作用

首先，强调政策的导向作用。在市场经济的宏观调控中，政府主要通过行政、法律和经济手段来影响经济运行。青年创业政策的制定属于政府宏观调控中的经济手段。政府通过政策制定引导人才和资本流入智能制造领域是一项重要措施。

第二，注意市场的调节作用。在社会主义市场经济条件下，资本、人才等生产要素在市场的自动调节下自由流动。特别是在政府强调“简政放权”的今天，行政部门在制定青年创业政策的过程中，必须首先尊重市场的调节作用，在社会主义市场经济框架下，通过制定政策和运用经济手段，引导创新创业的方向。

(作者是重庆邮电大学讲师)

[注:本文是重庆市教育科学“十三五”重点项目“绿色发展视角下的大学生创新创业教育机制研究”(项目编号:2017-gx-009)。

[参考文献]

①、周:《国内外智能制造研究热点及发展趋势》，中国科技论坛，2016年第4期。

②《薛之谦:中国青年创业支持政策的现状、价值及优化》，《中国青年研究》2017年第2期。