中国税收征管创新走在世界前列

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随着经济全球化的深入发展，新经济和新商业形式对传统的国际税收规则和各国税收管理提出了挑战，建设“智能税收”是提高各国税收征管能力的有效途径。近年来，我国税务机关不断创新税收征管方式，许多领域走在世界前列。

由国际货币基金组织、经济合作与发展组织、联合国和世界银行联合举办的首届全球税务合作平台会议几天前在联合国总部举行。会议的主题是“税收和可持续发展目标”。国家税务总局局长王军应邀出席会议并发表主旨演讲，重点介绍中国税务机关支持和促进可持续发展的做法和经验。

来自世界各地税收政策和征管部门的高级官员以及重要国际组织、学术界、经济界和非政府组织的代表出席了会议。会议讨论了如何利用税收作为政策工具来实现可持续发展的目标。有两个主要议题:第一，发展中国家和发达国家的税收政策和管理部门负责人就税收在实现可持续发展目标中的作用进行全球对话；第二，听取其他国家对利用税收促进可持续发展目标实施过程中的机遇和挑战的意见。

与会国代表就如何通过优化税收政策的制定和实施来促进解决贫困问题进行了热烈讨论。非洲税务论坛执行秘书沃尔特认为，中国的税收政策在扶贫过程中得到了很好的应用，值得许多发展中国家学习。五年来，中国6600万贫困人口稳步脱贫，税收形成的财力在其中发挥了不可或缺的作用。同时，税收在政策调整中也发挥着积极的作用。农业税完全取消后，中国出台了一系列支持农业、农村和农民发展的税收优惠政策，促进了城乡统筹发展。此外，为支持西部等相对落后地区的发展，出台了税收优惠政策，促进了地区间的协调发展，在消除贫困方面发挥了积极作用。

创造“智能税收”是代表们关心的另一个热点问题。随着经济全球化的深入发展，新经济和新商业形式对传统的国际税收规则和各国税收管理提出了挑战，建设“智能税收”是提高各国税收征管能力的有效途径。近年来，我国税务机关不断创新税收征管方式，许多领域走在世界前列。2016年，金税工程三期全面启动，首次统一了税收基础平台和应用软件；新的增值税发票管理系统得到全面推广，实现了“扫清所有发票”，在税收信息化管理、风险防范、服务优化和决策支持等方面发挥了越来越好的作用；“互联网加税收”行动计划稳步实施，提高了税收工作的信息化水平，使我国税收征管走上了创新发展的高速列车。

王军指出，可持续发展是全球税收治理的共同使命。目前，中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。中国愿与国际组织和各国税务机关共同努力，创造双赢的国际税收环境，促进全球可持续发展。

国际货币基金组织(IMF)金融事务部主任加斯帕尔(Gaspar)认为，落后的征管方式是一些国家税基严重侵蚀的重要原因，各国有必要借鉴中国利用信息技术提高税收征管能力的成功做法。各国除了通过信息化建设提高税收征管能力外，还应重视国际税收合作，重构国际税收规则。经济日报驻纽约记者朱静