山西省印发钢铁行业转型升级2018年行动计划

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关于印发《山西省钢铁产业转型升级2018年行动计划》的通知

市经济和信息化委员会及相关省级部门:

为贯彻落实《山西省加快重组处置“僵尸企业”促进钢铁产业调整升级实施方案》(郑锦办发〔2017〕6号)精神，我委制定了《2018年山西省钢铁产业转型升级行动计划》，现印发给你们。请结合实际情况认真贯彻执行。

附件:2018年山西省钢铁产业转型升级行动计划

山西省经济和信息化委员会

2018年3月16日

附件:

山西钢铁产业转型升级2018行动计划

为促进全省钢铁工业解决产能过剩问题，实现转型升级，特制定本行动计划。

首先，推广创意

依托资源优势和产业基础，围绕实施重大项目、推进并购、降本增效、化解产能过剩，着力提升产业链、提升装备水平、优化品种结构、突破关键技术，推动钢铁产业向中高端迈进。

二、工作目标

2018年，我们将重点推进26个升级改造项目，力争当年完成投资20亿元，实现全行业销售收入2500亿元。逐步实现产能适度规模，改造优化存量，逐步引领标杆。品种差异化得到体现，企业开发高端产品的特点日益明显，行业综合竞争力得到有效提升。

第三，关键任务

(1)受重大项目驱动

按照“结构调整、创新驱动、绿色发展、质量提升”的四条技术改造路径，通过一批重大技术改造项目的建设，实现产能削减和设备更新换代升级，推进钢铁制造和信息技术的融合发展，推进先进适用的节能环保技术改造，支持企业开展品种增优工程。加快太钢棒线材生产线智能制造升级、不锈钢热轧厂中板生产线技术改造项目、山西津南钢铁集团有限公司降耗置换升级项目、山西剑龙钢铁有限公司年产140万吨冷轧薄板项目等26个重点项目建设， 晋城傅生钢铁有限公司烧结制氧技术改造项目，力争全年投产或部分投产12个重点项目。

(2)优化产业布局

综合考虑资源、能源、环境承载力、交通运输和市场需求等因素，钢铁产业布局优化应与总量控制、结构调整、兼并重组、淘汰落后和国际产能合作相结合。以打造区域龙头企业为目标，以提升质量品牌和整合区域资源为主要任务，推动现有产能向优势企业、升级项目和钢铁工业园区集中。针对《产业结构调整指导目录(2011年版)》(修订版)中限定的炼铁、炼钢设备，引导企业按照减量化、置换化的原则，在2025年底前制定升级计划，促进工艺装备水平和产业集中度的进一步提高。

(3)促进并购

鼓励优势企业按照市场化原则加大并购力度，推动钢铁行业跨地区、跨所有制并购。按照合理布局、优势互补的原则，积极推动TISCO集团实施不锈钢行业兼并重组，打造全球最具竞争力的不锈钢企业和世界级大型企业集团。支持晋南钢铁集团、剑龙集团、傅生钢铁等优势企业，加强省内外产能资源整合，打造高市场份额、产品差异化的区域龙头企业。支持钢铁企业和独立焦化、铁矿石、电力、加工等上下游企业以多种方式开展联合重组，延伸和强化产业链。运用市场导向和法律手段处理兼并重组过程中的资产和债务，妥善安置富余人员。

(4)优化产品结构

妥善处理好板材与优秀人才、普钢与特钢的关系，积极加强与下游行业的协调，瞄准市场趋势和产品瓶颈，开发生产高强度、耐腐蚀、长寿命的优质钢材。引导企业积极适应高强度钢筋和钢结构在我国的推广应用趋势，发展500 MPa及以上的高强度钢筋、390 MPa及以上的高强度钢结构和防火防腐高性能钢结构，提高产品竞争力。以主要技术装备所需的高端钢材需求为导向，支持TISCO集团进一步增加400系列不锈钢、双相不锈钢、耐热不锈钢、管线钢、车轴钢等战略品种，以及复合板、不锈钢管、管坯、集装箱板、新能源汽车、高级硅钢等重点品种的比重。

(5)解决产能过剩

综合运用市场机制、经济手段和法治手段，积极稳妥化解产能过剩，确保完成全年粗钢产能削减190万吨任务。科学把握减容力度和节奏，处理好减容、保供、稳价关系，突出债务处置和人员安置，牢牢把握金融风险和民生底线，有效防范和化解各种风险，确保经济社会稳定。严禁以任何名义、任何方式记录新增产能的钢铁项目，坚决查处未经批准先建、边建边批、审批不一致、手续不全等违法违规项目。继续加强对中频炉企业的监管，完善取缔“带钢”的长效机制。

(6)加强节能减排

加快推进钢铁行业大型化和智能化装备水平，促进全行业节能环保水平的提高。为降低材料和能源消耗，推进清洁生产，我们将全面开展标杆管理和挖潜活动，采用国内外先进适用技术，大力推进节能减排转型。重点回收利用生产过程中的气体、蒸汽、废热和压力等二次能源、废水和废渣、粉尘等固体废弃物，发展循环经济，提高资源综合利用水平。积极与城市功能互补和谐整合，积极高效利用城市生活污水、工业中水等废弃物，利用余热为城市居民冬季供暖。

四.工作措施

(1)完善工作机制

积极发挥省钢铁工业发展领导小组钢铁工业办公室的作用，化解产能过剩和摆脱困境，协调各成员单位、相关市政府和企业做好钢铁工业转型升级工作。遵循市场规律，优胜劣汰，淘汰低效产能。严格执行法律法规、强制性标准和产业政策，依法化解过剩产能。

(2)创造良好的发展环境

强化政府服务职能，引导市县经济和信息化部门做好钢铁改造项目备案工作，落实承诺制审批政策，激发市场活力。严格执行安全、环保、能耗、质量等法律法规，营造公平的市场竞争环境。结合国家“一带一路”重大战略，支持省内钢铁企业走出去，发展国际产品市场和生产能力。

(3)实施扶持政策

充分发挥技术改造专项资金在促进钢铁产业转型升级中的作用，积极通过多种渠道和方式为企业和境内外金融机构搭建融资平台。支持符合环保、能耗标准和规范条件的企业协调银行贷款和直接供电交易。利用省内服务企业常态化机制和13710监管平台解决生产经营和项目建设中的问题，积极为企业解决问题。

(4)做好示范推广工作

认真总结TISCO集团、亨利钢铁集团、剑龙集团推进两个产业融合的实践经验，依托巨鑫五云等专业化公司在全行业推广应用成功案例，整合生产企业、下游用户、贸易商、物流、金融等各种资源，有效提升整体运营效率。

(5)加强专项监管

不时组织诸如解散过剩产能、清理非法项目、检查带钢等专项行动，以发现、协调和解决产能削减过程中的困难和问题。继续加大对违法企业和违法产能的整治力度，督促各城市加大监管和执法力度，为全省钢铁产业转型升级创造有利条件。

(6)建立监督机制

督促城市建立中频炉企业用电、生产、销售动态台帐，跟踪监控企业异常用电波动和销售指标。接受各行各业的投诉和举报，提供线索，一起发现，一起调查，一起处理，认真负责，及时揭露，加强反面典型的警示作用，严厉打击非法产能和“永远保持”中“带钢”的高压态势。

(7)加强宣传引导

大力宣传市、县、企业在解决产能过剩、并购、转型升级等方面的良好做法和经验。，并发挥典型的示范作用。加强舆论应对，强化应急机制，积极应对社会关注，在工作中发挥积极能量，形成全社会理解、关心和支持化解钢铁产能过剩工作的良好舆论环境。(资料来源:山西省经济和信息化委员会)

(负责编辑:严汉平)