清费减负工作积极推进两年减轻企业负担超5000亿元

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党中央、国务院高度重视清理和规范企业收费，减轻企业负担。近年来，国家发展和改革委员会坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，继续与有关部门和地方共同开展清收减负工作，努力优化经营环境，为深化供给侧结构改革、促进优质发展增添新动力。2016-2017年，通过清理和规范经营服务费用，降低企业能耗成本，促进物流领域成本降低和效率提高，企业负担减轻5000多亿元。地方价格主管部门也出台了政策和措施，以探索创新的工作方式和方法。通过加大清理和规范企业收费的力度，减轻企业负担，企业可以轻而易举地投入战斗，共同发展。现在，各级物价部门在推进清收减负工作中的做法和经验被梳理出来，形成了一系列可供借鉴的典型案例。

清算费用和减轻负担的典型案例之一

清费减负工作得到积极推进

两年内减轻企业负担5000多亿元

近年来，按照党中央、国务院的决策部署，国家发展和改革委员会会同有关部门和地方，积极开展清理规范企业收费、减轻企业负担的工作。特别是近两年来，这项工作进一步加强，取得了积极成果。

两年来，国家发展和改革委员会实施了中央和国务院确定的清理费和减负措施，涉及能源消费、物流、融资、中介服务、行业协会和商会以及进出口环节。2016年至2017年，企业累计减负5000多亿元。

一是降低企业能耗成本3200多亿元。主要通过批准省级电网输配电价格、扩大直接电力交易、取消和降低资金附加费等方式。，全国工商电价将下调，企业负担将减轻2000多亿元。根据替代能源价格的变化，国内非住宅用气价格将下调，企业用气成本将降低约1200亿元。

第二，促进物流成本降低和效率提高，减轻企业负担300多亿元。取消电气化铁路还贷电价，铁路运输企业铁路运价下调同等额度。有关部门和地方开展了高速公路不同时段差别收费试点，完善了港口收费政策，取消了部分省(区)政府偿还的二级公路收费，完善了机场收费政策，清理了监管中涉及的铁路货运收费。

三是金融业收费标准超过300亿元。主要是降低信用信息服务的收费标准，完善银行卡刷卡收费的定价机制，实行减费政策，取消和暂停部分属于政府定价管理的银行基本金融服务收费。相关部门引导银行下调与执行市场调节价相关的服务收费，推进证券期货相关服务收费减免，推进商业车险管理体制改革。

第四，清理和规范其他业务的费用超过900亿元。主要是取消和降低检疫、认证、检测等相关业务和服务收费，清理和规范行业协会和商会收费，取消不合理收费和降低高收费。针对行业协会、电子政务平台、行政审批中介服务违法收费等企业反映的突出问题，通过价格监督检查和反垄断执法调查，严肃查处不合理收费，不断曝光典型案例，有效遏制了各类违法收费。

五是清理和规范行政事业性收费480多亿元。主要是会同有关部门取消或暂停出入境检验检疫费、机动车抵押登记费等40多项中央行政事业性收费，降低相关收费标准，将18项行政事业性收费的减免范围从小微企业扩大到所有企业和个人。

各地积极开展工作，探索多种模式，清理规范企业收费，减轻企业负担。有的通过综合政策全面减轻企业负担。例如，广东省可以通过“对企业行政事业性收费实行“零收费”、清理和规范经营服务收费、下放和放开一批收费的定价权、规范公布政府定价的收费清单、开展专项价格执法检查”等综合措施，每年减轻企业负担300多亿元。一些创新的工作方法和方法通过促进市场竞争来降低费用。浙江丽水建立网上竞价平台，打破中介服务垄断，降低中介服务费。有3家以上各种资质的中介服务机构进行审批，企业满意度有了很大提高。他们中的一些人从企业的个人经历出发，不断努力制定精确的政策。例如，湖南省密切关注企业收费的痛点，连续八次清理和减免检验、验证和检测费用，年收费额下降近80%，使该企业感受到最直接、反映最多、解决最迫切的减负问题。

各地区、各部门在清理规范收费的同时，注重制度和机制建设，坚持梳理和规范同步。

一是建立政府定价服务收费清单制度。在清理和规范企业收费的基础上，国家发展改革委正式发布了政府定价经营性服务收费“一网”，全面系统梳理了中央和地方政府定价经营性服务收费的各级分项、收费标准和收费依据。一批不再作为行政审批前置事项、服务内容不具有强制性的具有市场竞争条件的项目已经放开，一批收费性质发生变化、相关费用由财政担保的项目被取消，一批性质和内涵相似的项目得到整合和规范。目录表外不得有政府定价收费，从源头上防止乱收费，防止“瘦身”后的机构交易成本反弹。目前，中央定价收费项目从13个减少到5个，减少了62%，地方定价收费项目从25个减少到13个，减少了48%。

二是全面建立公共收费体系。中国政府网站设立了“企业收费投诉信息”平台，方便企业查询和举报投诉，确保一切都能找到，一切都能得到解答，人民群众关心的问题能够及时得到解答。为推进信用体系建设，依托中国信用网“行业协会商会收费信息公示系统”，定期公示和更新收费项目、收费性质、服务内容、收费标准和依据等信息。中国社会团体网站开通了专门的举报平台，受理行业协会和商会的非法收费举报，加强对收费行为的处理和约束。

“两会”一结束，国家发展和改革委员会就按照党中央、国务院的决策部署，会同有关部门进一步清理和规范收费，减轻企业负担。重点包括以下几个方面:

首先，降低企业的电力成本。通过降低电网企业输配电价格水平，规范和降低电网环节收费，一般工商用电平均价格下降10%，涉及800多亿元。

二是加强地方天然气输配价格监管。引导地方政府抓紧出台省(区、市)天然气短距离管道输送和配气价格监管规则，及时开展成本监管和考核，重新核定省(区、市)输配价格，有效降低高价格。规范输配电企业收费行为，清理整顿不合理收费，减轻天然气用户负担，涉及10亿元左右。

三是会同有关部门进一步降低交通运输和物流领域的电信资费，规范行业协会和商会的部分中介服务和收费，涉及金额超过700亿元。

上述措施预计全年将减少社会负担1500多亿元。此外，财政部牵头的清理和规范政府收费的措施预计全年将减少总负担3000多亿元，这将实现今年政府工作报告中设定的目标。

此外，国家发展和改革委员会将根据国务院要求，完善长效机制，规范收费权，完善国家政府定价的经营性服务收费清单制度，并根据情况变化动态调整。所有法律法规不再强制规定的服务项目将从列表中取消，所有具备形成完全竞争条件的服务项目将被释放。同时，会同有关部门进一步取消和停止相关行政事业性收费，降低收费标准。

[我想纠正错误]负责编辑:张兴华