副中心与北三县水电气热将协同

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从昨天开始，“北京城市分中心控制性详细规划街区级”现场公告展已正式向公众开放。北京青年报记者从公告展上了解到，潮白河和北运河共同打造了一个大型生态绿洲。关于城市副中心与廊坊北部三县之间的跨境通勤，条例草案建议优先考虑公共交通和轨道交通。

北部三县是指河北省廊坊市的三河市、大厂回族自治县和香河县，它们靠近市中心。在过去的10年里，他们取得了快速的发展，但也积累了许多实际问题，如职业与居住不均衡、公共设施不足、地下水严重超采等。

“这些问题在很大程度上是区域协调发展问题，有必要打破‘一亩三分地’的思维定势，在区域范围内协调解决。”据市规划和土地委员会有关负责人介绍，控制性详细规划草案提出要促进廊坊市中心城区与北部三县的协调发展。一方面，“地缘相近，文化相通”，另一方面，也落实了京津冀区域协调发展示范区的战略定位。

根据《京津冀协同发展规划纲要》、《关于印发〈关于加强京渝边境地区规划建设管理的指导意见〉的通知》等相关规划文件，按照中央政府“统一规划、统一政策、统一管理、统一控制”的总体要求，控制性法规草案建议处理好城市副中心与廊坊北部三县的协调发展关系。 重点推进北京城市副中心与北方三县的职能分工、资源配置、生态管控、产业合作和公共服务

其中，在交通系统方面，北部三县的跨境交通联系不紧密，主要依靠高速公路，跨境通勤压力大。根据条例草案，优先发展公共交通和轨道交通，使北方三县更多的居民能够快速、大站距地乘坐轨道交通出行，发挥京唐线、平谷线等轨道交通的作用，减少对汽车出行的依赖，缓解跨境通勤压力。

鉴于北方三县公共设施的突出不足，中小学大班现象普遍存在，公园绿地和公共文化设施缺乏，没有大中型体育设施。条例草案提出坚持政府引导、市场运作，推进北京公共服务资源向北方三县的拓展和延伸，协助北方三县形成功能齐全、布局均衡的公共服务体系。

此外，城市副中心和北部三县将整体预留区域大型基础设施走廊，加强水、电、气、热地区的协调发展，建设强大可靠的区域生命线支撑网络。针对区域地面沉降、活断层、防洪等常见灾害，控制性详细规划草案建议加强区域防灾减灾的联合防控。

光点

潮白河北运河沿线的精细设计

通州区和北三县森林覆盖率低，林地分布破碎。此外，一些城市群房地产的过度开发和福利的严重泛滥，已经侵占了重要的区域生态空空间。

为了积极拓展生态空空间，有效改善区域生态环境质量，该条例草案提出要遏制蔓延无序发展，减少与重要区域生态廊道冲突的城市建设群体规模。应努力扩大区域环境容量，重点是在潮白河和北运河之间联合建设大型生态绿洲和复合生态系统。

为了突出文化遗产和突出地域特色，该条例草案还建议打造景观、森林、湖泊、草城镇和村庄相融合的整个空形象，重点是潮白河和北运河沿海地区的精细设计，形成一个拼凑的城市天际线。

北方三县将发展养老、休闲等产业

目前，北方三县产业水平有待提升，合理的产业链尚未形成，人均产出效益较低。另外，通州区与北方三县的产业互动不够，没有产业发展梯队。产业同质化竞争严重，北方三县对高端人才缺乏吸引力，制约了区域产业转型升级。

因此，条例草案建议积极协调北京市非资本的功能救济，支持符合廊坊北部三县产业定位的适宜救济项目转移，协助廊坊北部三县产业转型升级。同时，坚持协同互补，完善北方三县服务保障功能，积极发展养老、康复、休闲等产业，形成区域差异化的职能分工。

专家意见

通州和北三县应该“共管共管”

“京津冀的协调发展，特别是北京大城市的疾病治疗，不能在北京这个中心城市解决。结果，北京的周边地区变成了铁圈，这在空.是一个特别不合理的解释”原中国城市规划设计研究院院长、京津冀协同发展专家咨询委员会委员李晓江教授表示，要使北方三县适度发展，让北方三县服从京津冀发展大局和北京“大城市病”治理。要适度适度发展，首先要优化区域布局，发展空、土地开发、城市开发和产业开发设施

第二，分享。李晓江认为，无论是经济发展、公共服务还是社会发展，北京与周边地区都存在巨大的发展差距。北京可以通过支持教育和联合经营医疗服务，帮助北方三县迅速改善公共教育和公共卫生保健。在共同管理和共享的基础上，实现共同发展。

“发展不仅要解决北方三县的经济和社会发展问题，还要满足他们更好生活的需要，同时最大限度地减轻北京可能承受的压力。”李晓江说。

对于备受关注的交通问题，中国城市规划设计研究院副院长、教授级高级城市规划师王锴表示，由于过去几年北方三县的房地产开发量很大，很多在京工作的人都住在北方三县。这一规划在轨道交通和道路交通建设上花费了大量的精力和考虑，是一个很大的突破。“过去，许多建筑，特别是基础设施建设，都以行政区为界。这一次，从城市群的角度打破行政区划，考虑交通方面的同化，是一件大事。”

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