“奇葩”证明何时休？司法部：年底前完成清理工作

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6月29日，中信经纬客户召开新闻发布会，讨论6月29日的认证事宜。司法部部长傅表示，此次清理的对象是法律、法规、规章和规范性文件设定的认证事项，需要在2018年底前完成清理工作。

在新闻发布会上，有记者问，“以前一些地方和部门已经开展了认证清理工作。为什么我们要再次组织一次认证事宜的专项清理？是不是因为以前的清理工作不够彻底？”

傅说，在实践中，一些地方和部门确实存在"奇葩"认证、循环认证、重复认证等问题，这表明"降级认证为民服务"是准确的，充分反映了人民群众的反映和期待。在这一过程中，一些人明显有户籍簿、结婚证、低保障，并要求家庭关系、婚姻关系、低收入证明一件事反复证明，这是政府未能履行其职责和责任，为人民服务意识薄弱的表现。为此，专门组织各地区、各部门对认证事项进行集中清理，在原有的基础上进一步深化。

据傅介绍，这次专项整治工作有三个重点:

一是国务院部门规章和规范性文件设定的认证项目。据初步统计，目前有效的部门规章有2700多项，规范性文件更多。一些部门规章和规范性文件在没有法律和行政规定的情况下，在法定的认证项目之外设置了认证项目或者增加了认证材料，违背了立法法和“分配诉讼”改革的精神。由于地方当局无权清理这些事项，它们需要由制定部门进行清理。

二是地方政府部门和相关机构设置或增加的认证项目。有关部门和机构在办理群众和企业的许可、登记和社会保障申请时，擅自增加认证项目，要求申请人出具由其单位签名或盖章的证明材料，或提高认证要求。这些地方政府已经进行了清理，但清理工作仍未完成。

第三，随着经济和社会的发展，法律、行政法规规定的可以替代的认证事项，可以通过法定许可、书面承诺、网络验证等方式进行验证，也可以由其他材料覆盖，需要替代的地方和部门应当提出取消，并通过修改法律、行政法规予以取消。

傅说，这次集中清理提出了六个“制服”:凡是没有法律法规的一律取消；所有那些能够通过现有执照的个人将被取消；申请人书面承诺可以解决的所有解决方案将被取消；所有可以被其他材料覆盖或替代的将被取消；所有可以通过网络验证的将被取消；发行单位不能调查核实的将予以取消。

傅表示，如果法规和规范性文件中设定的认证项目可以直接取消，应当作出决定，立即停止实施，同时启动法规和规范性文件的修改和废止程序。如难以立即取消，应采取必要措施，但必须确保最迟在2018年底前取消。

有记者问，在实践中，经常发生的情况是，甲部门已经注销了这个证书，但乙部门仍然需要这个证书，所以双方没有办法继续进行。如果遇到这种情况我该怎么办？

傅说，要从两个方面解决:一是加强源头清理，通过改革推动部门“不用证、不用证”。只有当部门不再需要证书时，群众才不会再开那些证书，问题才能从根本上解决。二是防止“断链”，加强后续管理。证书往往是企业和群众商业链中的一个环节。取消这一环节不会导致整个业务链断裂，事情也无法完成。因此，有必要明确取消证书时的后续处理方法。(中信经纬应用)