刘世锦：发掘经济新动能“首选项”是加快大都市圈城乡融合发展

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刘世锦一直呼吁“不要把进城的人当成洪水猛兽”，7月16日，他在成都出席第三届国际可持续城市发展高层论坛时表示，加快大城市地区城乡一体化发展是挖掘中国经济增长潜力的首选。

作为全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副主席，刘世锦长期研究经济理论和政策问题，分析宏观经济趋势。他在会上指出，2020年后，中国经济可能会逐步调整到5%至6%的区间，甚至5%左右。

哪里可以找到新的动能？刘世锦认为，“第一选择”在于加快大都市地区的城乡一体化——鼓励农民进城，让城市人去农村。通过社会保障制度，土地可以得到相应的解放，这不仅可以提高土地利用效率，还可以更好地解决农民的农村稳定问题。

在接受《国家商报》采访时，刘世锦说，“现在最重要的是改变规则。如果你不应该限制他们，就不要限制他们。”。

“特殊位置”农村或地方城市化

进入高质量发展阶段意味着高效率增长。从空的角度来看，有必要增加经济活动，增加人口密度和频率。

"密度反映了人口聚集的程度，频率反映了人口流动和重组的程度."刘世锦指出，人口密度和频率的增加为提高效率创造了条件，这也加速了大都市地区的发展。

他特别提到了“中等收入群体倍增计划”，该计划将在十年左右的时间里把中等收入群体的数量从4亿增加到8亿到9亿，达到总人口的60%以上，从而调动中国新的增长潜力。

这个新的中等收入群体将何去何从？"他们中的大多数人也去这些大都市地区。"刘世锦认为，未来至少70%的转型、升级和创新动力将出现在大都市地区、城市群和城市带。

“都市圈”的重要性日益突出，其影响力也将从城市向农村转移。

刘世锦认为，“农村振兴”并不意味着所有村庄都应该而且能够振兴，但必须有一些村庄能够振兴。"大都市地区的村庄最有资格，也最有可能带头振兴。"他强调“位置非常重要。”

从空房看，它是一个在大都市核心城市50公里、100公里或适当范围内的村庄，很有可能在原有的基础上发展一些小城镇或城市，通过现代交通信息系统的连接，形成一个新的专业化分工体系。

他在接受采访时进一步指出，当前的城市化一部分应该通过现有农民进入城市来实现，另一部分“可能相当大，即大都市地区内具有城市化潜力的农村地区本身可以成为城镇，即所谓的地方城市化。”

用社会保障制度解决“底层”

目前，“农民进城”和“城市人下乡”都还面临许多困难。用刘世锦的话说，既有制度上的阻力，也有观念上的阻力。

他进一步指出，在过去，我们把土地作为农民的最后“阵地”，如果他们不能留在城市，他们可以回到农村。然而，目前的情况是，一些年轻的农民工出生在城市，不可能回去。

如何打破这种局面？刘世锦认为，现代社会保障制度可以用来解决覆盖农民口袋的问题，从而解放土地，不仅可以提高土地利用效率，还可以更好地解决农民的农村稳定问题。

在打破了城乡要素的流动渠道后，刘世锦强调，城市人到农村不应被视为“洪水猛兽”，而是城乡一体化发展的应有之义。他还告诉记者，在下一步的城市化进程中，应该鼓励农民进入城市，应该允许城市居民去农村。基于此，政府应该做好三件事:界定和保护产权、开放自由交易权和提供公共服务。

“不管你愿意去农村还是愿意进入城市，每个人都根据自己的情况来选择。”刘世锦说:“这实际上是一个以市场为导向的过程。”