全国人大代表、光启掌门人刘若鹏：呼吁解决新型研发机构落地难

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[摘要]在刘若鹏看来，在当前的政策体系下，一些新R&D机构作为创新发展的生力军，很难得到足够的支持，并面临着观念和政策的约束。

《时代周刊》记者陆璐羽毛球来自北京

十八大以来，国家高度重视科技创新。在2018年的两会上，政府工作报告提到要加快创建创新型国家。其中，推动新R&D机构的发展成为一个强有力的起点。

全国人大代表、深圳市光启先进科技研究院院长刘若鹏就规范和支持R&D新机构发展、完善保障体系提出了一些建议。这个2010年注册的新R&D机构主要从事超材料技术的研发。

根据《时代周刊》记者从光启获得的材料，首先，他建议从国家层面解决新R&D机构政策“落地难”的问题。

在他看来，广东新R&D机构的发展虽然走在全国的前列，但作为新生事物，新R&D机构的体制机制不同于一般的传统R&D组织，这带来了发展优势，但也存在着身份不明的尴尬。在当前的政策体系中，一些新R&D制度作为创新和发展的生力军，很难得到足够的支持，面临着观念和政策的制约。

“如香港高校和广东省科研机构设立的分支机构进口仪器设备等科研、科技开发和教学用品，不符合财管[2016]70号、71号文件规定的资格条件，也不能享受免税政策。”刘若鹏在两会提案中提到。

他建议新的R&D机构可以免除为R&D进口研究仪器的进口关税政策..制定政策，促进与当地企业和大学科研合作的R&D兼容的R&D小型设备的通关。同时，为科研仪器设备和实验材料的跨境运输和使用提供保税货物等通关便利。为高校和科研机构设立的分支机构在进口仪器设备时享受相应的免税政策提供更多的政策依据。

此外，他建议为新R&D机构的政策指导建立一个示范基地。

刘若鹏指出，目前，新R&D制度的建设、运行和协同创新涉及地方政府、高校和行业，各利益相关者的职能不同。虽然这可以最大限度地促进协同创新，但也会导致决策程序复杂、多头管理效率低下和片面关注短期利益。

他希望该国加快引进新的R&D机构的顶层设计，并改善相应的安全系统。从国家层面发布政策文件，明确新R&D机构的身份，建立新R&D机构评估支持体系，支持新R&D机构开展应用技术研究、成果转化、业务孵化、基地建设等。