云南文山：把每一分财政资金用在刀刃上

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“有了强大的资金支持，我们的城市把电子商务推广到了农村。我成为了一名农民电子商务，这不仅摆脱了贫困，而且帮助村民摆脱贫困，变得富有。”杨高兴地告诉记者。

2017年，杨通过互联网销售三七、生姜等土特产，月销售额10万元，月收入近4000元，帮助带动了120多个贫困家庭，平均家庭收入近9000元。杨是云南文山市新兴的新型农民电子商务的典型代表之一。

文山地处边疆，但电子商务发展迅速。根据阿里巴巴研究院2016年底发布的大数据报告，2016年文山市在全国电子商务扶贫十强县中排名第一；2017年8月，商务部发布了第二批中国农村电子商务综合示范县绩效评估报告。文山市绩效评价结果居云南省首位，是云南省唯一的“优秀”县(市)；2017年，“双十一”县网上零售额达到1.2亿元，在全国100个贫困县电子商务销售数据中排名第二。

“在这些数据背后，有2000万元的国家专项资金用于农村电子商务综合示范，还有1000万元的市级财政配套资金。这些投资带动了超过1亿元的社会资金投入到电子商务领域，极大地增强了县域电子商务的发展潜力。”文山市市长龚清说。

新一轮扶贫工作启动以来，文山市投入扶贫资金10.7亿元，极大地改善了群众的生产生活条件，实现了农村常住居民人均可支配收入从2015年的8484元增加到2017年的1万元。数字变化的背后是来自金融包容性阳光的深深支持和热爱。

在文山市，中央和地方财政资金重点用于基础设施建设、产业发展、就业援助、异地扶贫搬迁、危房改造、生态建设、教育卫生、社会保障、金融和基层党建“十大扶贫行动”，深入推进扶贫工作。

“这些资金的投入和使用有效地改变了文山市农村的面貌。”龚清说道。例如，加大对农业产业的支持，有效促进了农民收入。其中，安排农业产业化发展专项资金2000万元，工业扶贫专项资金1000万元，用于发展生姜、脆皮李、巴西蘑菇、万寿菊等种植业和牛、猪、鸡等养殖业。目前，全市已建成34个工业扶贫示范基地，采取入股、订单农业的方式，带动贫困户脱贫致富。2017年，全市实现农业总产值33亿元，农业增加值19.7亿元。

文山市是“中国三七之乡”，三七产量居全国第一，世界第一，但该市大多数三七企业都处于原料供应的初级发展阶段。随着新一轮西部大开发和“一带一路”建设的实施，文山州和市委、市政府看到了三七产业的良好发展前景，投入资金，加快了三七产业园区的建设。2017年，全市种植三七11.65万亩，带动268户贫困家庭种植三七276亩，贫困人口人均收入增加2386元。

银杏产业也如火如荼。目前，全市已完成银杏种植5.1万亩，覆盖平坝、小街、新街、朱波等乡镇3800户(352户有卡摊点)。为支持银杏产业发展，市财政每亩补助1000元，首期补助5000万元，这是前所未有的支持。据估计，种植5万亩银杏进入高产期后，可解决5000多万农民就业，每年增加农民收入6000多万元，实现综合产值10多亿元，实现利税4000多万元。

为确保财政资金的各个部分都能得到很好的使用并带来效益，文山市财政部门采取了有效措施，统一会计处理，完善会计核算，建立了新的政府采购服务资金会计核算体系，规范了财政扶贫资金的会计处理，更好地监督了全市扶贫专项资金的使用。

“把资金使用与扶贫任务挂钩，实施精准扶贫和精准扶贫的基本战略，改变分散资金的使用方式，进一步优化涉农资金供给机制，以扶贫为导向，盘活存量，确保资金投向最重要的方向、最关键的环节和最准确的目标。相信在各级财政资金的大力支持下，在全市各级各部门、各行各业的共同努力下，消除贫困的任务一定能够按照既定的时间表实现，全面建设小康社会的目标一定能够如期实现。”龚清说道。(经济日报记者曾金华)