创新方法 规范有序

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新经济积极适应和引领经济发展的新趋势，成为上海经济发展和转型的新动力。

探索新的经济统计体系和方法

在管理、会计、工业、经贸、社会科学和艺术、服务业等部门的具体指导下。国家统计局在上海实际探索的基础上，制定了一系列上海新的经济统计方法和体系。

规范制度，明确新经济的统计内容。

从《细则》开始，制定了《上海市新经济统计报告制度(2016年)》。该体系涵盖国家“三新”统计体系和上海建设国际经济、金融、航运、贸易和科技创新中心。2017年，新经济统计内容进一步调整和完善，形成了《上海新经济统计监测系统(2017)》。

《上海新经济统计手册》已连续两年出版，其中包括7个主要行业和17个关键领域的数据，包括新经济力量、科技创新、新兴金融、新贸易、现代贸易和区域焦点。2017年，主要行业的员工和增加值均有所增加。

新经济增加值核算方法的深入研究与探索。

研究制定了《上海新经济增加值核算工作方案》，明确了新经济增加值核算的工作流程、核算范围、核算方法、职能分工和时间节点。为了使核算方法更加科学合理，我们开展了新经济增加值核算的研究，深入系统地研究了新经济增加值总额的核算方法，探索了上海新经济子行业增加值的计算方法。

共同促进统计系统和方法的研究。

新经济经常跨越类别甚至行业。面对复杂多变的格式和模型，近年来，我们系统梳理了各行业的统计范围、统计口径、统计内容和统计方法，每年确定约10个重点统计体系和方法课题，通过部门合作和跨专业合作的方式完成并应用于实际工作；开展了战略性新兴产业、生产性服务业、国际航运中心建设、生活服务业、中介服务业、国际金融中心建设、基于商业模式的移动电子商务、平台经济、养老服务业、新金融活动、旅游、现代农业和生活(服务)消费等统计体系和方法研究。2017年，我们开展了共享经济、商业综合体统计、新经济增加值核算方法和新经济从业人员专题研究。

我们尝试了多种方法，如行业法、产品法、企业法和专项调查系数比率法，并将其应用到新经济统计和会计中，为进一步推进完善制度法的改革积累了经验。

统一分类，方便新经济企业的认定。

上海新经济统计工作受到市委、市政府领导和政府各职能部门的高度重视。根据市政府的部署，市发改委、经委、科委、工商局、地税局和我局联合召开了上海市新兴产业分类目录管理联席会议，研究制定了《上海市新兴产业分类指导目录(2017年版)》，市政府发布了《关于加快发展和完善本市新兴产业分类指导的意见》。全市所有企业在办理工商登记和税务登记时，都可以根据指导目录和分类指导对新经济企业进行分类，极大地方便了各方对新经济企业的认定。

一些想法和建议

一是完善年报统计制度，适应新经济统计的基本内容。

定期年报不仅是我们获取统计数据的重要渠道，也是跟踪和监控新经济下企业发展的重要手段。

——完善统计调查单位的管理措施。对于属于国家新经济分类标准的企业，仍有相当一部分企业因不符合“四上”标准的入库条件而不能纳入统计。建议根据新经济中各类企业活动的特点界定范围，放宽准入标准和时间要求，使新经济中的企业能够及时纳入常规统计范围。

-改进统计内容。传统的“人、财、物”统计指标不再适合用单一总量来衡量新经济的规模。特别是，服务业的统计系统只有一个财务状况表。对于变化快、业务量大但账面收入低、利润低的企业，现有的统计内容不能真实反映企业的发展水平和行业状况。对于单个企业的多行业活动，设置业务量指标更有利于新经济业务的分类统计。

——提高统计指标的口径。例如，员工人数、营业收入、利润等指标，现有的统计口径不能满足新业务、新模式企业的需要，难以衡量新经济发展的质量和规模。特别是在就业方式日益灵活的新经济企业中，如vc、平台型企业和互联网+企业，如何准确定义员工、营业收入等指标，已经成为一个需要统计解决的难题。

第二，以第四次经济普查为契机，完善全社会企业基础信息。

——规范生产经营活动指标的设置。增加主要经济活动类型和关键词的可选描述内容，指导企业正确填写。

——完善“四倒”企业统计指标体系。根据不同行业经济活动的特点，完善统计指标和调查内容。

——建立工业活动单位的附表。目前，许多新经济类型的企业表现出附属业务往往大于主营业务的特点。建议分类反映各种经济活动的生产和经营情况。

第三，充分利用部门记录和企业大数据丰富数据源。

——实现与工商、税务、海关等政府部门的企业数据共享。这将是补充新经济统计数据的重要来源，也是深入研究新经济新领域的重要起点。建议从国家部委和机构的最高层面进一步打破障碍，实现政府信息共享。

-扩展大数据在企业平台上的应用。随着移动网络的发展，各种餐饮平台和海外采购平台已经成为大众消费的重要渠道。互联网娱乐、游戏、金融服务和其他各种生活服务正在迅速发展。面对大量小微企业和平台大数据，统计人力不足，充分利用大数据进行生活消费服务统计是未来的发展方向。

-实现国家局和各省之间的数据共享。金融机构和各种新经济企业的用户，特别是基于平台的企业，遍布全国甚至全世界，仅通过一个省市很难获得各种本地数据。目前，国家统计局已经向各省反馈了部分交易数据，希望进一步扩大共享力度，及时反馈更多的生活消费分类数据。