两部委：保险资金不得违法违规向地方政府提供融资

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1月18日，中国保监会和财政部发布了《关于加强保险资金管理，支持防范和化解地方债务风险的指导意见》。《意见》明确了保险资金使用涉及地方政府债务融资行为的政策界限，提出要规范保险资金投资，坚决制止非法债务担保行为。

《意见》鼓励保险机构依法投资。在支持保险资金投资关系国计民生的各种政府投资项目的同时，地方政府显然不得违反法律法规提供融资。地方政府不得违反法律法规或变相向保险机构借款。

意见的主要内容如下:

第一，鼓励保险机构依法投资。在支持保险资金投资关系国计民生的各种政府投资项目的同时，地方政府显然不得违反法律法规提供融资。地方政府不得违反法律法规或变相向保险机构借款。

二是妥善配合处置存量债务风险。保险机构要妥善处理地方政府的股票投资业务，地方政府要积极支持，及时发现风险，及时处置。

第三，规范投融资平台公司的行为。保险机构必须充分评估地方财政的承受能力，不得通过融资平台公司非法增加地方政府债务。地方政府要按照规定推进金融和债务信息披露，保障保险机构的知情权。

四是审慎合规开展创新业务。《指导意见》明确了保险资金运用涉及地方政府债务融资行为的政策边界，提出规范保险资金投资，坚决制止非法债务担保行为，明确保险机构不得通过股权投资计划等创新方式非法形成地方债务。坚决制止地方政府以引入保险机构等社会资本为名，非法或变相借钱新建项目和新摊位。

第五，着力加强行业风险管理。要求保险业相关行业组织发挥平台作用，加强对地方债务风险的监控。督促地方政府加快建立跨部门联合监测防控机制，加强信息共享，支持保险机构完善风险管理体系。

第六，严格履行市场主体的责任。强化保险机构风险管理责任，完善问责机制，强化保险机构和中介服务机构的问责。

中国保监会表示，《意见》有利于积极引导保险机构和地方政府尽职尽责开展债务融资活动，强化保险机构的责任意识，防范和化解地方债务风险，实现行业和实体经济发展的双赢。下一步，保监会将进一步与财政部等相关部门合作，完善相关政策，形成合力监管，更好地发挥政策效应。

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