企业注册像网购般快捷 营商环境提升让杭州成为创业天堂

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近年来，“营商环境”成为社会各界热议的焦点，它对当地的经济发展、社会民生乃至民众的“利益感”都有着重要的作用。商业环境的不断改善离不开商业体制的改革。如何推进商业体制改革，改善地方商业环境，已经成为地方政府必须面对的问题。日前，记者随国家工商行政管理局来到浙江省杭州市，对当地商业注册“一网通”等改革进行了调查和采访。

商业环境的改善使杭州成为企业家的天堂

“上有天堂，下有苏杭”。当我们过去提到杭州时，首先想到的是它的人文和自然之美以及宜居之美。现在，杭州正以“创新创业天堂”的全新形象出现在世人面前。

根据杭州市市场监督局的数据，2017年，杭州市的市场主体继续蓬勃发展，在总量和结构升级上实现了“双突破”:总量达到100万户，突破万户大关，其中2017年新增10.6万户，同比增长28.57%。

值得一提的是，杭州的市场主体结构非常有特色，企业总数与个体工商户总数之比为53:47，企业占市场主体总数的一半以上，这也凸显出杭州的市场主体结构进一步优化，市场充满活力。事实上，这也离不开商业体制改革后更快更方便的创业体验。

杭州市市场监督局副局长冯世莲表示，在商业体制改革中，确立了“一事一议”的标准。具体来说，根据企业的商业价值取向，命名和许可、开业等。被认为是“一件事”的标准。这“一件事”要么被允许进入营地，要么被改变，要么被取消，而不是以部门的权威来获得一个名字和一个证书作为“一件事”。改革的目的是根据企业的经营目标实现“一次最多运行”。

据了解，杭州市市场监督局在推进商业体制改革中非常重视观念的转变，在观念上从管理思维转变为服务思维，在自我身份认知上从“审批人”转变为“营业员”，并努力根据企业的业务需求提供便捷的审批服务。

在具体改革措施方面，记者从杭州市市场监督局了解到，当地推出了“1+N”+X“多证融合”和“证照联办”的改革模式。“1”指“五证合一、一照一码”的营业执照；“N”是指经过整理后可以整合到“1”中，实现以社会信用代码为核心的“多证一照一码”的许可备案项目；“X”是指目前难以纳入“1”的审批项目，实行许可联合办公。

多个证书的集成也已就绪。对于综合事宜，如“五证合一，一码一照”的改革，注册证将被取消。通过在许可证上加载“多证合一”二维码，可以实现手机实时参考，方便企业使用新版“多证合一”营业执照。

据了解，在杭州，许可证联合办公室是实行平行审批。对于许可联办的相关事宜，各部门实行并联审批，市场监管部门发放许可实时共享信息。如果企业申请材料符合要求，市场监管部门在2天内发放许可证，许可证审批部门在2天内完成网上材料的预审，并根据现场是否调查，在5-7天内发放许可证。

据冯世莲介绍，2017年9月1日，杭州商业注册“一网通”正式上线，首批整合了22项“多认证融合”和27项“牌照联办”。到今年年初，经过进一步梳理和整合，将增加到31项“多重认证整合”和84项“许可联合办公”，共115项，实现全市所有市级以下备案许可项目的整合或联合办公。截至去年底，共办理公章刻制、公积金备案等5.03万份新的“多牌照一体化”营业执照，共受理“牌照联办”申请1784件。

据了解，杭州市委、市政府高度重视商业体制改革，把商业体制改革作为推进城市国际化的重要决策安排。市委主要领导深入窗口一线，体验“一个网通”的商业注册服务功能，市政府主要领导“跑窗口”调查剖析“麻雀”做营业员。市委、市政府多次召开专题会议，协调解决企业注册“一网通”流程再造、数据共享、项目建设、资金保障等问题。

事实上，在杭州市委、市政府的关注下，各部门的商业体制改革正在加快。各部门之间的信息共享和协作也逐步加强。

中国人民银行杭州市中心支行结算部主任屠志强表示，在商业体制改革之前，企业开户需要8到9个工作日，而现在企业填写开户信息只需要3到4个小时。但是，在与市场监督局共享信息后，只需半个小时就可以完成数据导入，大大方便了企业和银行，大大提高了效率。

“一个网通”让企业注册像网上购物一样方便快捷

据了解，2015年商业体制改革后，群众开公司的热情被点燃，“多证融合”使政府服务大厅的商业服务窗口业务量急剧增加，劳动人民排起了长队，出现了“一个都找不到”的火爆场面。据营业厅的工作人员说，甚至出现了“黄牛”卖号码的情况。

记者从杭州市市场监督局了解到，当地政府以业务需求为导向，遵循“多证融合”、“牌照联办”的要求，以部门信息共享为基础，再造网上审批流程，搭建“一个网通”网上商业注册审批服务平台，将电子注册服务从办证延伸到办证的全过程，提升网上体验，真正实现“我的企业是我的主人”。

2017年4月24日，杭州在全省范围内推出了企业在线自助命名系统，实现了我的名字是我的主人，并以“零门、零材料”的企业名称命名为“杭州”。到年底，共有196，000个名字被独立命名，占核准名字总数的90.1%。过去，线下服务大厅的单名注册服务窗口被整合并取消，大大减轻了窗口工作人员的压力。

“一个网通”平台上线后，企业可以根据开放运营的实际需要，选择单独的许可流程，获得营业执照；你也可以许可联合办事处，获得许可和获得许可；您也可以先获得许可，然后根据未来的业务需求在线申请许可，而无需重复提交材料。去年11月底，中国人民银行杭州中心支行率先实现了企业注册与银行开户系统的数据对接，丰富了“网上银行开户”功能。截至去年底，31家银行的1600多家网点被列入企业自主账户名单。只要“一键式”选择、即时申请、信息共享，企业就可以立即收到银行开户服务短信，免去了重复填写信息、运行银行预约服务的麻烦。在第一个月，他们将接受900

此外，杭州市市场监督局借鉴阿里旺旺网上购物客户服务的经验，开发了“网上智能咨询系统”，提供网上咨询服务。从去年8月到今年年底，共处理了25300次网上咨询，努力使网上业务像网上购物一样方便。

记者观察了杭州一家文化企业注册新子公司的实际运作情况。在企业里，不出门申请营业执照只需一个小时左右。

据杭州市市场监督局注册审批处处长傅晓红介绍，2017年8月7日，“网上智能咨询系统”正式上线，为广大注册企业提供即时“营业员”在线响应服务。此外，杭州为企业获得营业执照提供“免费邮寄”的优惠服务，并将企业经营的纸质营业执照通过特快专递免费寄送给企业。

杭州连锁店曾方胜说，现在杭州有300多家商店。过去，开店的周期大约是15天。“一个网通”开通后，可能会有一天关闭，第二天开通。“一个网通”帮助企业节约运营成本。

“杭州有良好的商业环境、高效率和到位的服务。我们的企业在这样好的环境中有点“被宠坏了”，他们有点担心，如果他们到外面投资，会有些不合适。”杭州商旅集团的陈鼎半开玩笑地说。

记者还了解到，杭州率先成立了市数据资源管理局，明确了政府部门数据“无条件采集、有条件使用”的原则，大力推进部门间的数据采集和共享，为推进“一网通”改革奠定了坚实基础。

据了解，下一步杭州“一网通”将在实现商业登记项目全覆盖的同时，发展“移动服务”功能，实现商业登记从“一个窗口受理”到“一网通运营”再到“移动服务”的转变。此外，杭州市市场监管局还将在“一网通”获批后，拓宽监管职能的拓展，搭建一个部门协调、一网联动的监管平台，探索“一网通”与“一网管理”的有机结合。通过“一个网络管理”，我们可以在杭州营造一个健康有序的商业环境，为杭州的经济发展增添新的活力。