回顾2019年市人大常委会工作重点，提高监督实效，促进经济社会稳定健康发展

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原标题:提高监管有效性，促进经济社会稳定健康发展

——市人大常委会2019年工作重点回顾

在新的时代，必须有新的氛围和更多的新成就。一年来，市人大常委会准确把握NPC监管的政治和法律方向，严格遵循法定原则，限定法定范围，遵循法定程序，突出重点、重点领域和重点领域，综合运用多种形式加强监管和推进工作，使NPC监管工作由“做好工作”向“扎实工作”转变。

促进高质量的经济发展

2019年，市人大常委会听取和审议了市政府计划执行情况报告，集中检查了产业转型升级和优质发展三大攻坚战重点任务进展情况，以及政府投资项目和重点项目建设进展情况，提出了加强经济运行调控、强化转型发展主方向、支持实体经济做强做大、有效加快项目建设步伐等意见和建议。

围绕高质量发展，市人大常委会听取了我市产业转型升级工作报告，督促政府相关部门加大传统产业转型升级力度，大力发展新兴产业，狠抓污染企业治理，优化经营环境，实现产业发展质量效益提升。

以营造一流的政府环境和商业环境为重点，市人大常委会通过暗访、座谈会、现场检查、问卷调查等方式，对中小企业实施“一法一法”的情况进行了执法检查。全市各县(市)100多家企业和各行业开展了优化经济经营环境专项调研，督促有关方面落实和完善民营经济发展政策，营造“吴彤”经营环境

为促进国有资产保值增值，市人大常委会听取和审议了《国有资产管理综合报告》和《行政性国有资产管理专项报告》，摸清了行政性国有资产的基础及其分布、构成、配置、使用、处置和收益情况，进一步规范和完善国有资产管理，更好地为经济发展和人民群众服务。

促进生态环境的改善

为了促进我市生态环境的可持续改善，2019年，市人大常委会制定了《大气污染防治条例》，制定了《安阳市人大常委会关于松散煤泥污染治理的决定》，连续四年听取了环境保护年度报告， 敦促政府相关部门认真落实提升经济结构、改善生态功能、加快土地绿化、提高环境治理效率的“四大行动”,走以生态优先、绿色发展为导向的优质发展新路。

去年，市人大常委会开展了水污染防治“一法一规”执法检查，坚持检查组重点检查与县(市)区和市级部门严格自查相结合，人大监督与司法监督相结合，深入检查与暗访相结合。对内黄县、汤阴县、文峰区、银都区“转变发展理念和模式、落实地方政府法定职责、落实法制特别是新法规新办法落实情况”等重点内容进行了集中检查。找出了我市实施“一法一规”中存在的八个突出问题，如水污染防治意识有待加强，农村污水处理运行环节薄弱，河流污染防治基础配套设施有待加强，河流长度制实施有待进一步细化。提出了加强宣传教育、增加公共投资、加强日常监管、实施综合治理等建议和意见，并得到了跟踪和监督。到目前为止，发现的大部分问题已经解决，市政府高度重视其他问题，正在集中力量解决。

2019年，市人大常委会继续监督《关于加快我市生活垃圾综合处理厂建设的议案》和《关于护城河整治的议案》，督促市政府及相关部门高度重视和加快提案办理工作，确保提案办理工作取得新成绩。目前，生活垃圾焚烧发电项目已完成初步程序，基本符合建设条件。

推进民生保障的改善

战胜贫困，实施农村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央的重大部署。市人大常委会高度重视扶贫工作。连续两年听取和审议市政府专项工作报告，对村、户进行走访调查，对“扶贫小额贷款”等薄弱环节进行专项监管，督促各级政府着力解决“两个保证、三个保证”的突出问题，增强产业扶贫的带动效应，建立健全防止返贫、巩固扶贫成果的长效机制，确保年度扶贫任务顺利完成。

为推进农村振兴战略的实施，市人大常委会听取了市政府专题报告，开展了《农村土地承包法》执法检查，并就加快确权登记结果的申请和转化、加强土地流转规范化管理服务、维护农民合法权益提出了意见和建议；采取听取汇报、检查点、走访住户、问卷调查等形式。本文从规划、产业发展、扶贫、改善生活环境、“厕所革命”等方面对我市农村振兴试点村建设进行了专题调研。提出规划先行、试点示范、突出产业发展等意见和建议。

一年来，市人大常委会还开展了传染病防治法执法检查，提升了全市加强疾病控制的能力，严格监督疫苗接种全过程，严肃追究和惩处失职和违法行为，坚决维护公共安全底线；听取关于公共文化服务体系建设和殷墟国家考古遗址公园建设的汇报，要求市政府及相关部门提高政治地位，强化责任，积极稳妥推进，不断满足人民群众对美好生活的向往。

推进预算审查监督的深入发展

2019年，市人大常委会发布了《安阳市人大预算审查代表联系办法》、《安阳市人大常委会规划预算审查监督咨询专家库管理办法》、《安阳市人大常委会关于将预算审查监督重点扩大到支出预算和政策的实施意见》，建立了市人大预算网络监督体系，大力推进县(市)人大预算网络监督。

爱护“钱袋”，赚取丰厚利润。市人民代表大会常务委员会听取预算执行情况、决算和审计工作报告，批准市预算调整方案，并作出有关决议；加强对财政预算的全面审查和监督，聘请NPC代表、专家和各界有关人士组成专家库，对支出预算、重点支出和重大投资项目、财政转移支付、政府债务的总量和结构进行审查和监督；听取市政府关于全面实施预算绩效管理的报告，督促政府加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；审查审计发现问题整改落实情况报告，督促政府利用好审计结果，完善规章制度，严格执行财经法律法规。目前，审计中发现的5类75个问题已基本整改到位。

有助于维护社会公平和正义

2019年，市人大常委会听取了市中级人民法院关于加强刑事审判工作的报告，督促司法机关进一步推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，充分发挥刑事审判对安阳经济的惩戒、震慑和预防作用。社会发展提供了强有力的司法保障；听取和审议市人民检察院关于公益诉讼检察工作的报告，提出坚持第一好标准、发挥制度优势、提高专业化水平、营造良好氛围、充分发挥公益诉讼作用、维护国家和社会公共利益等意见和建议；听取市公安局关于专项整治工作的汇报，提出科学判断现状、保持高压态势、加强综合整治等意见和建议，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

市人大常委会坚持把人大信访工作作为密切联系群众、促进社会和谐的重要举措，运用法治化解矛盾、处理群众反映的信访事项。一年来，共受理群众来信来访249件，推动人民群众合理合法要求依法解决。