15省份生态保护红线划定方案获国务院批准

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据环境保护部2月12日报道，最近，国务院批准了包括北京、天津和河北在内的15个省、长江经济带的11个省和宁夏回族自治区的生态保护红线划定计划。

据悉，北京等15个省已划定生态保护红线，总面积约61万平方公里，约占15个省总用地面积的1/4，主要是生态功能极其重要、生态环境极其敏感的脆弱地区，覆盖国家级和省级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界文化与自然遗产、湿地公园等保护区，基本实现“应尽可能划定”。北京等15省生态保护红线涉及国家重点生态功能区291个县，县域生态保护红线面积平均占40%以上。

从不同区域来看，京津冀地区生态保护红线包括7大类37个区域，包括水源保护、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、水土流失治理、土地荒漠化治理和沿海生态稳定，构成了以燕山生态屏障、太行山生态屏障、坝上高原防风固沙带和沿海生态保护带为主体的“两屏两带”生态保护红线

长江经济带生态保护红线包括水土保持、生物多样性保护、水土保持、水土流失控制、石漠化控制和沿海生态稳定6大类144个区域，构成了以“三区十二带”为主要格局的空生态保护红线。其中，“三带”为川滇林区、武陵山区和浙闽皖山区，“十二带”为秦巴山区、大别山区、若尔盖草原湿地带、罗晓山区、江苏西部丘陵山区、湘南岭山区、乌蒙山-苗岭山区、西南岩溶带、滇南热带雨林带、川滇干热河谷带、大娄山带和沿海生态带

宁夏回族自治区生态保护红线包括水源保护、生物多样性保护、水土保持、防风固沙、水土流失控制等五大类九个区域，构成了以“三屏一带五区”为主体的生态保护红线空空间格局。其中，“三屏”为六盘山生态屏障、贺兰山生态屏障和罗山生态屏障，“一带”为黄河岸线生态廊道，“五带”为东毛乌素沙地防风固沙带、西腾格里沙漠边缘防风固沙带、中部干旱带水土流失控制带、东南黄土高原丘陵水土保持带和西南黄土高原丘陵水土保持带。

2017年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布实施了《关于划定和严格保持生态保护红线的若干意见》(以下简称《若干意见》)，明确要求京津冀地区和长江经济带各省(市)在2017年底前完成生态保护红线的划定。环境保护部、发展改革委等部门和有关省市人民政府共同努力，采取国家指导、地方组织、自上而下和自下而上的方法，在部际协调领导小组科学评估、部门协调、规划协调、区域协调、海陆协调、专家论证和考核的基础上，成功完成了15个省市的生态保护红线划定。

据了解，根据《若干意见》的相关要求，北京等15个省将陆续在本行政区域内发布和实施生态保护红线。环境保护部和发展改革委将督促和指导山西等其他16个省在2018年底前完成生态保护红线的划定，并做好衔接和总结，最终形成国家要求的生态保护红线“一张图”。

目前，发改委已批准建设国家生态保护红线监管平台，总投资2.86亿元。土木工程的前期工作已经开始，预计在2020年底完成。国家生态保护红线监管平台将依托卫星遥感手段和地面生态系统监测站，形成“天空-空-”综合监测网络，获取生态保护红线监测数据，掌握生态系统的组成、分布和动态变化，及时评估和预警生态风险，实时监测人类干扰活动，发现破坏生态保护红线的行为，并依据法律法规进行处理。逐步建立生态保护红线监管机制，严格监控和保护生态保护红线，确保生态功能不减少、面积不减少、性质不变。

下一步，环境保护部和发展改革委会同国务院有关部门和地方，认真学习贯彻党的十九大精神，按照《若干意见》，进一步推进红线划定和严格坚持生态保护。及时启动生态保护红线勘测定界，并在重要位置和拐点竖立识别标志，实现生态保护红线的准确落地。抓紧研究制定严格遵守生态保护红线的政策，根据生态功能定位，明确使用控制、准入清单、生态保护补偿、生态保护红线分异评价评估等政策措施，最终建立生态保护红线体系。