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原标题:民生账户必须计算清楚:谁的孩子谁关心谁承诺兑现民生账户必须计算清楚(金海观潮)

乌丘峪

“谁来请客?谁付钱?”春节联欢晚会上的这个老笑话曾经是困扰许多地方民生建设的“老大难问题”。最近,随着《中央与地方政府在基本公共服务领域财权与支出责任划分改革方案》的颁布,与普通百姓生活密切相关的八大类18项基本公共服务,包括基本就业服务、基本养老保险、基本医疗保险和基本住房保障,都有法定的“缴费人”(603883,门诊单位)。

民生账更要明算:谁的孩子谁抱养 谁的承诺谁兑现

改善民生是复杂的,但毕竟还是花钱的问题。如果民生工程成为空支票,不仅会给人们带来一种收益感,还会在一定程度上影响政府的信用和权威。搞好公共服务项目,保持民生底线,关键是要明确财政支出责任。如果责任不明确,事情就很难实现。如果节约资金的责任没有明确划分,公共服务将无人管理、仓促行事和不加区别地管理。一些本来可以由市场调节或由社会提供的事务将会过于财务化;一些本应由政府承担的基本公共服务财政投入不足;一些应由中央政府直接负责的事务被移交给地方当局;但是,对于一些应该由地方政府负责的事务,中央政府承担了太多的责任,而地方政府却没有承担相应的支出责任。

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“治理一个大国就像煮一点新鲜的东西”。虽然政府财政支出数额巨大,但我们应该像普通人一样学会谨慎。要住在家里,一个人必须知道如何和兄弟们算账。只有明确各级政府的权力和支出责任,才能制定蓝图和规划,才能保证民生建设资金的来源和保障。从这个意义上说,中央与地方财政事权和支出责任的合理划分,把握了当前我国民生领域财政改革的关键,既能保证民生支出,使人民过上殷实的生活,又能根据经济社会发展水平设定合理的民生改善目标,不断满足人民对美好生活的新需求。

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一方面,任何有孩子的人都会被收养。通过建立共同财权,区分各自的支出责任,中央和地方共同财权在基本公共服务中的支出责任将按比例分担,并保持基本稳定,从而解决中央和地方财权不明确、责任落实不到位等问题。在权责明确的基础上,未来九项基本公共服务将有一个统一的“国家标准”,让不同地区的人民站在统一的民生起跑线上,民生保障网络将更加强大和密集,社会服务将更加公平。

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另一方面,无论谁承诺,都将得到兑现。“如果你不负责,你就不知道大米有多贵。”只有让各级政府知道他们肩上的负担有多重,他们才能更好地衡量他们的钱包是否鼓了。在实施“国家标准”的基础上,今后地方政府将根据本地情况提出高于国家基本标准的地区标准,所需资金的较高部分将由地方自行承担。在金融“紧缩诅咒”的影响下,地方政府不会无限制地自由花钱,在启动重大民生工程时会严格把关,谨慎行事,从而避免决策和实施饥荒的尴尬局面。

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今年是春天,新的一年的开始是各地规划经济和社会发展的好时机。为了改善民生,我们必须尽最大努力。在经济发展的基础上,加大对民生工程的财政投入,不断提高公共服务的质量和水平,使发展更加均衡和充分;我们必须尽力而为,严格执行预算要求,做尽可能多的事情,设定过高的目标,不要制定不切实际的计划来给人民带来稳定的幸福。

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财政是国家治理的基础和重要支柱,中央与地方财政分权和支出责任的改革涉及多个领域,是一项系统工程,需要统筹规划,稳步推进。这项改革仍在进行中。今后要加快其他领域的改革,推动形成科学合理的法律体系,确保财权和支出责任的分工。要运用科学规范的金融体系,核算改善民生的账目,管理政府支出的双手,让金融的每一分钱都产生更大的价值,防范可能出现的金融风险,不断为高质量发展打好基础。

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