重磅！上海出台支持区域性股权市场发展新规

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上海市政府《若干意见》出台后，将为上海股票交易市场创造更大的发展空间。未来，借助上海独特的政策环境和良好的金融生态环境，服务中小企业的生态链将日益完善。

3月13日，上海市政府发布了《关于促进上海区域性股票市场规范健康发展的若干意见》，这是上海市政府贯彻落实国家区域性股票市场规划和部署，指导上海股票交易市场未来建设和发展的重要政策依据。

六年多前，2011年12月，市政府发布了《关于推进本市股权托管交易市场建设的若干意见》(沪府发[2011]99号)，这是我国地方政府最早出台的推进股权市场建设的指导性政策。在这份文件的指引下，上海股权托管交易中心发展迅速，逐步构建了“一城三板”的电子板、Q板和N板市场格局，覆盖了所有中小企业和各行业企业，从种子阶段到早期成熟阶段，帮助在电子板和N板上上市的企业实现融资总额328.29亿元，在N板上上市的企业融资满意率接近100%，在E板上上市的企业融资满意率约为55%。自2012年以来，上市公司营业收入年均增长率分别达到87%、117%、125%、326%和793%。

《新政》的颁布，是根据当前国家对区域股票市场规范发展的要求、区域股票市场监督管理的规定以及股票交易市场六年发展的经验教训，支持上海股票交易市场未来规范健康发展的重要文件。它是2011年文件的延续和更新，将为上海证券交易中心下一步的发展方向提供重要依据。

根据《意见》，上海股权托管交易中心是本市区域性股权市场的经营者。《意见》规定了功能定位、建设要求、监督管理、扶持政策等。并明确表示，上海证券交易中心的建设将与国家相关战略部署的实施紧密结合，充分发挥其功能平台作用，促进大众创业和创新，为上海国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和自由贸易试验区建设提供有力支持。同时，鉴于上海证券交易所一贯坚持的严格监管和风险控制，六年来市场整体运行良好，在服务小微企业发展方面发挥了积极作用，在全国股权交易市场上具有较大影响力。《若干意见》明确支持股权交易市场在合法合规的基础上开展创新业务的试点。为了支持市场发展，有必要强化政策重点，将其建设成为政府政策措施支持小微企业的综合应用平台。

此外，在扶持政策方面，《意见》还指出，市金融办、市发改委、市经济信息委、市科委、市商务委、市财政局、市国资委、市工商局、张江高新区管委会等部门应进一步完善企业培育的扶持政策和措施， 按照有关文件要求和本市区域股权市场发展需要，进行工商登记、外资并购和金融支持，同时加强政策重点，为本市区域股权市场发展创造良好环境。 各区政府应根据实际情况，继续加大对辖区内企业上市区域股票市场的鼓励、引导和支持力度。

上海股权托管交易中心党委书记、总经理张云峰表示，2017年国家提出限制跨地区会展业清理整顿的要求后，上海证券交易中心积极响应，克服困难，率先按照证监会的要求完成异地上市企业清理工作。虽然在清理整顿工作上投入了大量精力，但上海证券交易中心的发展步伐从未放缓，市场影响力日益明显。由此可见，该市场具有强大的生命力，表现出标准化发展的后发优势。市政府颁布《若干意见》后，将为上海股票交易市场创造更大的发展空间。未来，借助上海独特的政策环境和良好的金融生态环境，服务中小企业的生态链将日益完善，市场活力将充分生成。