“脱欧”法案表决　英国政府赢多输少

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13日，英国议会下院结束了对退出欧盟法案一系列修正案的审议。在为期两天的辩论中，英国首相特里萨·梅成功地抵制了“亲欧”议员对政府“英国退出欧盟”计划的大部分挑战，只同意在“英国退出欧盟”的最后阶段将部分权力移交给议会。

经过关键的一周，英国政府的“英国退出欧盟”进程基本上没有偏离轨道，但政府仍需与议会就谁将执掌“英国退出欧盟”的最后阶段达成一致。

[政府获胜]

据英国广播公司报道，英国议会下院13日审议了7项修正案，所有修正案均被否决。

其中两个修正案最有意思:英国被要求在英国退出欧盟之后留在欧洲经济区，即留在欧盟单一市场；政府必须向议会报告，在英国退出欧盟谈判期间，政府为确保与欧盟形成某种关税同盟做出了哪些努力。

据路透社报道，众议院以327票反对和126票赞成的差额否决了“留在欧洲经济区”的修正案，要求政府报告关税同盟进展情况的修正案以相对较小的票数差距赢得了325票反对和298票赞成。

一些保守党议员最初打算支持对关税同盟的这一修正案。为了避免在13日的投票中受挫，英国政府与这些成员达成了妥协，同意尽最大努力与欧盟形成某种“关税安排”，这将在未来由议会讨论。

据路透社(Reuters)报道，一些不服气的议员准备继续挑战特里萨·梅(Theresa May)的计划，在7月份有关贸易和关税的其他法案的辩论中退出关税同盟。

美联社报道称，英国政府在下议院的胜利可能只会“暂时推迟”压力。“亲欧”派保守党议员海蒂艾伦(Heidi Allen)表示，即使名字可能不同，“我们也必须达成一项关税同盟协议”，以避免在北爱尔兰和爱尔兰之间形成“硬边界”，即重新设置实际的边境海关检查设施。

英国计划于明年3月底正式退出欧盟。今年1月，议会下院三读通过了“退出欧盟法案”，并提交上院表决。该法案的目的是为英国在英国退出欧盟之后从欧盟法律体系过渡到自己的法律体系做准备。

为了软化英国政府的“英国退出欧盟”立场，上议院对该法案提出了15项重要修正案，这些修正案被退回下议院重新审议。

[主要让步]

在这次修正案投票中，英国政府做出的唯一重大让步是同意议会在英国退出欧盟的最后阶段将控制更多的决策权。

英国政府一直同意议会应该对政府和欧盟之间的协议进行表决，但结果只能是接受协议或者不经同意就离开欧盟。上议院建议，如果协议的条款不被接受或协议失败，议会有权要求政府重新谈判。这项修正案被称为“重要投票”。

为了对抗上议院的“重要投票”，英国政府提出了自己版本的修正案，即一旦“英国退出欧盟”协议被议会否决，内阁大臣们将在28天内提出一项推动“英国退出欧盟”进程的计划。然而，政府版本的修正案未能安抚12日议会辩论中打算“反对水”的保守党议员。在英国退出欧盟的最后阶段，政府被迫同意给予议会更多的制衡。

英国政府目前正在考虑“亲欧”派资深保守党人多米尼克·格里夫(Dominic Griff)提出的“三步走”修正案的前两步，即如果“英国退出欧盟”协议被议会否决，内阁部长必须是21岁。在一天内提出行动计划，并在7天内提交议会表决；如果政府在今年11月30日之前没有就“英国退出欧盟”协议进行谈判，内阁部长们还需要提出一项行动计划，并将其提交议会表决和批准。

路透社报道称，英国政府将在未来几天与“反水”议员私下讨论修正案的措辞，以决定议会拥有何种权力。退出欧盟法案预计将于18日返回上院审议。在法案被英国女王批准成为法律之前，两院必须就法案的详细规则达成一致。这个过程可能会持续几周。

不出所料，英国必须在10月前与欧盟达成“英国退出欧盟”协议，但关于“英国退出欧盟”的白皮书已被推迟至7月，即本月底欧盟峰会之后。