抓住“着力点” 湖南扎实推进普惠金融服务

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近日，2019年湖南普惠金融经验交流大会在湖南省双峰县召开，20家先进单位被表彰。这是湖南省连续第三年举办普惠金融经验交流会，覆盖全省人民银行系统和省级金融机构，充分展示了湖南省普惠金融发展的成就。

近年来，中国人民银行长沙分行紧紧围绕《国务院推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》和《湖南省推进普惠金融发展实施方案》的战略部署，推进全省普惠金融跨越式发展。

抓住“焦点”

《关于推进湖南省普惠金融发展的意见》、《湖南省普惠金融发展评价指标表》、《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)分工》、《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》年度目标...这是英国《金融时报》记者在长沙中智法律事务所(金融消费者保护)看到的厚厚一叠文件。

中国人民银行长沙分行行长王友元在全省普惠金融经验交流会上说:“目前，湖南省普惠金融服务主体不断完善，特殊领域和特殊群体信贷服务不断完善，普惠金融基础设施建设不断加强。普惠金融产品和服务不断创新，我们的工作可以说取得了阶段性进展。”

中国分行积极实施信贷优惠政策，引导金融资源向普惠领域倾斜，运用差别存款准备金、宏观审慎评估等货币政策工具，进一步加大再融资、再贴现等货币政策工具的支持力度。2018年，全省累计小额再融资贷款贴息260多亿元，是上年的1.8倍；组织了四次RRR定向降息，并将再融资和再贴现额度提高了120亿元；2019年上半年，全省小微企业贷款余额同比增长5.9%，其中普惠口径小微企业贷款增加304.1亿元，同比增长151.8亿元。

为加大金融产品和服务创新力度，满足各类普惠金融需求，中心支行在全省金融服务领域组织开展了“两个推进、两个促进”、“百名行长、千家企业”、“千家民营企业参观”等活动。依托金融系统与政府平台的数据对接，金融机构成功开发了“助学贷款”、“税收优惠贷款”、“上汇达”等标准化流动贷款产品，并在此基础上推出了简单贷款和小额信贷

在完善风险共担管理和风险补偿机制方面，中央分行在普惠金融发展中注重平衡创新与风险的关系，引导PBOC省各级政府推动地方政府建立扶贫小额信贷风险补偿制度，坚决落实提高小微企业不良容忍度和三农贷款的监管要求。 有效调动地方金融机构参与金融扶弱和金融支持小企业的积极性。

找到“突破点”

记者了解到，去年5月，世界银行全球普惠金融倡议(figi)中国项目在湖南省平江县正式落户，并开展了为期三年的试点工作。今年8月，由世界银行、中国人民大学中国普惠金融研究所和银行前沿公司专家组成的16人研究小组赴平江县开展“农村金融产品与设计”项目研究，从供给和需求两个方面详细了解了该地区金融供求的现状、存在的风险和主要问题，为后续研究的顺利开展奠定了基础。

王友元表示，尽管湖南省普惠金融仍存在发展不平衡、发展不可持续等薄弱环节，但中国人民银行长沙市中心支行坚持以问题为导向，在改善特殊群体金融服务环境、吸引政府和社会关注、调查研究等方面进行了多种尝试。

针对普惠金融发展中存在的服务歧视和保护机制不完善等问题，中心支行开展了湖南区域金融消费者权益保护环境评估，普惠金融评估权重逐年提高；颁布《湖南省金融消费者权益保护标准化网点评估办法》，倡导省内金融机构网点提高金融服务水平和能力；推动成立湖南省金融消费者权益保护协会，成立湖南省金融消费者纠纷调解委员会，推进多元化金融消费者纠纷非诉讼调解机制建设，为金融消费者提供更加全面的权益保护途径。近年来，全省消费者投诉处理率保持在100%，完成满意度达到95%以上。

为多渠道推进湖南省普惠金融工作，中国分行撰写了《湖南省普惠金融发展分析报告》，并以参考文件形式上报省政府传阅；以新闻发布会形式通报湖南省普惠金融发展情况，接受媒体采访，在权威媒体上开设“三乡普惠金融服务”专栏，多次在中国人民银行总行消费者权益保护局交流经验。

中间分行还从辖内各市州的中间分行中选拔研究骨干，组建普惠金融研究团队，先后与省内高校普惠金融研究团队合作，高质量完成普惠金融研究项目，为普惠金融发展奠定了坚实的理论基础。

创造一个“亮点”

中国人民银行长沙市中心支行选择湘西州泸西县、邵阳市隆回县开展湖南省普惠金融示范区试点建设，探索在湘西北民族贫困地区和湘中经济功能区实施普惠金融，研究制定两类29个普惠金融示范区的评价指标，选择韶山市等13个县市作为“湖南省普惠金融示范区”，通过评价达到促进建设的目的。

在与世界银行普惠金融试点合作过程中，中国分行积极协调地方政府、金融机构和村委会，落实相关工作安排，不断总结和优化普惠金融发展模式，探索普惠金融发展可复制的经验，并适时在全省推广。

中学还不断创新和推进普惠金融的宣传教育，专门编写了面向小学生的金融知识普及教材《我的金融知识启蒙书》，创建了将金融知识融入湖南国民教育体系的“三百工程”。截至目前，已在全省建立了覆盖400多人的金融知识宣传人才库，开展了1000多次课堂讲座和350多次现场活动，覆盖10多万学生。

今年上半年，中央分行会同省网络信息办、省农业和农村事务厅、省扶贫办开展了“扶贫助困与农村金融知识”宣传活动，将普惠金融宣传与农村振兴、精准扶贫等重大国家战略紧密结合，受到广泛好评。调查显示，农村消费者的普惠金融知识和金融行为得分分别为6.24和6.28分，同比增长27.7%和49.98%。