开创新格局 上海自贸试验区新片区呼之欲出

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目前，上海自由贸易试验区新区总体规划已经拟定，正在按程序报批。据《中国证券报》记者采访，目前各方对上海自贸区新区的定位都有所期待，他们认为这不是简单的空扩张，也不是自贸区政策的简单转变，而是政策和制度的创新和突破。在对外开放进一步扩大的背景下，上海自由贸易试验区新区将承载更多的历史新使命。此外，上海自由贸易试验区新区也将有助于长三角区域发展一体化的更广泛战略发展。

新的区域即将揭幕

上海自由贸易试验区的新区即将揭幕。记者回忆说，今年年初，上海明确提出，自贸区新区要针对国际公认的竞争力最强的自贸区进行更大范围的压力测试，努力实施更具竞争力的开放政策，探索更深层次的制度创新，营造更具吸引力的国际一流商业环境，推动形成更具国际市场影响力和竞争力的经济特区。

在今年6月召开的长三角一体化发展领导小组会议上，明确提出要加快上海自贸区新区建设，打造更具国际市场影响力和竞争力的经济特区。

7月，上海自由贸易试验区新区的登陆步伐变得更加紧凑。7月2日，上海市市长应永表示，上海自由贸易试验区新区总体规划已经拟定，正在按程序报批。7月22日，应永表示，上海自贸试验区新区的加入，不是空自贸试验区的简单扩展，也不是自贸试验区政策的简单翻译，而是一个更广阔的领域和更高的层次，以更大的努力推进改革开放和实施制度创新。

关注投资和贸易自由化

目前，各方对上海自贸区新区寄予厚望。上海明确提出进行差异化探索，进行更大的风险和压力测试，建设更具国际市场影响力和竞争力的经济特区，建设产城一体、开放创新、智慧生态、宜工宜居的现代化新城。

此外，自由贸易试验区新区在探索实施投资和贸易便利化的同时，应更加重视投资和贸易自由化，在投资和运营便利化、货物自由进出、资本流动便利化、运输高度开放化、人员自由流动化、信息交流便捷化等方面探索创新突破，探索更具国际通行规则竞争力的税收制度安排。

上海财经大学教授、上海财经大学自由贸易区研究所副所长孙远新认为，从全国来看，自贸区试点将从短期和中期改革任务转向长期战略实施阶段，从制度创新试验场转向“试验场+经济特区”，从制度创新单轮驱动转向“制度创新+新旧动能转换”双轮驱动。这必将有助于加快形成对外开放的新局面，努力实现高质量发展。

中泰证券表示，上海自由贸易试验区新区的建设，是为了在更广的领域和更高的层次上深化改革，扩大对外开放，打造更具国际市场竞争力和影响力的经济特区，积极探索全方位、深层次、根本性的制度创新和变革。新区总体规划一经批准，上海将积极配合国家有关部门制定相关配套措施并实施，尽快取得实效。

战略联系区域发展

《中国证券报》记者采访发现，在对外开放进一步扩大的背景下，上海自贸区新区将承载更多的历史新使命。此外，上海自由贸易试验区新区也将有助于长三角区域发展一体化的更广泛战略发展。

北京大学国家发展研究院党委书记俞妙杰早些时候表示，建立新的自由贸易试验区对于促进对外贸易发展、扩大对外开放、实现高水平开放具有重要意义。“上海自由贸易试验区新区应该是扩大开放的最高层次代表之一。中央和地方政府都应该给予足够的政策支持。上海自由贸易试验区的新区也应该摆脱单一贸易领域的开放，应该进行投资。寻求管理和资本流通的突破，资本下的改革应该是上海自由贸易试验区新区应有的改革和创新。”一些经纪分析师认为。

此外，上海自贸区新区将与区域发展战略深度融合。长三角一体化发展领导小组会议明确指出，推进自贸区优质发展，以制度创新推动高水平开放，以高水平开放推动改革，这是长三角国际合作与竞争全面提升的新优势。

中泰证券指出，新区的建立为长三角提供了更广阔的战略发展空间，服务于长三角地区重点产业的创新和探索，提升了上海服务长三角的金融要素市场的能量水平，形成了更好的驱动力，有望在未来形成自由贸易港口群。