下放上市公司股权激励审批权限 山东国企改革又迈出一大步

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中国证券报(记者康)近日，山东省政府转发了《省国资委(SASAC)进一步推进职能转变实施方案》，明确取消或下放部分国有资产监管事项。其中，值得注意的是将地方上市公司股权激励的审批权下放给省级企业和市级国有资产监管机构，这将使山东大量国有控股上市公司受益。该计划还提出要完善务实有效的中长期激励机制，推动符合条件的企业实施企业年金制度、上市公司股权激励计划和核心人才激励措施，推动国有科技企业实施股权和分红激励措施，鼓励实施和投资风险投资项目。

精简国有资产监管是该计划的亮点之一。山东省国有资产监督管理委员会(SASAC)将监管范围扩大到省属企业和市县(市、区)国有企业的子公司，原则上设在集团公司和市县国有资产监管机构。下放事项还包括省级管理企业出资企业的国有产权转让和准入转让的审批，由集团公司依据法律、法规和相关制度进行审批；省级管理企业投资的国有独资企业以公积金或未分配利润转让国有资本的，应当下放并备案；省属分散管理企业出资企业的改制、国有产权转让、合并、分立、解散、清算和破产申请；省级管理企业以公积金或未分配利润划转国有资本，实行分散备案。

山东省还将取消一些没有明确依据的监管事项和职责，重点加强备案后和规范性指导，减少备案前和管理。包括减少企业内部重组和重组的直接管理。

该方案提出要坚持把改制上市作为混业改革的重要路径，适应企业不同发展阶段，积极推进国有企业改制上市、整体上市和主营业务上市。进一步深化国有资本投资运营公司改造，研究制定国有资本投资运营公司运营模式指引，推进国有资本投资运营公司规范运营。组织、指导和监督国有资本运营平台开展资本运营，通过股权运作、价值管理、有序进退等方式促进国有资本的合理流动。，实现价值的保存和增值。