2017年光伏规模稳步增长 东西部供需矛盾仍突出

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经济日报-中国经济网北京1月24日电记者从工业和信息化部了解到，2017年，中国光伏产业继续健康发展，产业规模稳步增长，技术水平明显提高，生产成本大幅下降，企业效益不断提高，外贸稳定。但是，工业和信息化部也指出，目前弃光弃电现象严重，东西部供需矛盾突出；光伏产品结构单一，产业技术创新薄弱，光伏“走出去”的前景不容乐观。

工业和信息化部表示，由于国内光伏分布式市场的加速扩张和国外新兴市场的快速崛起，中国光伏产业继续健康发展。

首先，工业规模稳步增长。2017年，中国多晶硅产量为24.2万吨，同比增长24.7%；硅片产量为87千兆瓦，同比增长34.3%；电池芯片产量68千兆瓦，同比增长33.3%；零部件产量为76千兆瓦，同比增长31.7%。产业链中所有环节的全球生产规模占50%以上，并继续居世界第一。

二是技术水平不断提高。P型单晶和多晶电池技术不断提高，常规生产线平均转换效率分别达到20.5%和18.8%，采用无源发射极背接触技术和黑硅技术的先进生产线平均转换效率分别达到21.3%和19.2%。多晶硅生产工艺进一步优化，行业平均综合能耗降至70千瓦时/千克以下。

第三，生产成本大幅下降。在技术进步、生产自动化和智能化改造的共同推动下，我国龙头企业多晶硅生产成本已降至6万元/吨，元器件生产成本降至2元/瓦以下，光伏发电系统投资成本降至5元/瓦左右，用电成本降至0.5-0.7元/千瓦时。

第四，企业效益不断提高。由于市场规模的扩大，企业的出货量大大增加。同时，由于技术进步带动生产成本的降低，中国光伏企业的盈利能力有了显著提高。上游硅材料、硅片、原辅材料、下游逆变器和电站的毛利率分别达到45.8%、37.34%、21.8%、33.54%和50%。

第五，对外贸易保持稳定。2017年1月至11月，中国光伏产品出口总额为131.1亿美元，同比增长1.4%；多晶硅进口量达到14.4万吨，同比增长17.3%。受全球光伏市场持续扩张的影响，中国光伏产品出口量增长迅速，但产品出口价格持续下降，墨西哥、巴西、印度等新兴市场增速加快，其中对印度出口居首位。

工业和信息化部还介绍了中国光伏产业面临的形势和困难。一是产能不断释放，市场供求压力加大。从供应方来看，2018年各环节新增和技术改造能力将逐步释放，而从需求方来看，新的国际国内市场增速将放缓。这种权衡将导致2018年中国光伏市场供需失衡，上下游环节产品价格将进一步下调，企业将承受巨大压力。

二是产品结构单一，产业技术创新薄弱。我国光伏产品主要是晶体硅电池，主要集中在常规电池中，产品结构相对简单。与国外相比，在异质结(shj)等高效电池和产品可靠性方面仍有差距，基础研究亟待提高。此外，我国光伏高端电池技术、设备和材料仍存在不足，包括黑硅、perc、N型技术等关键设备仍依赖进口，智能工厂的系统集成能力仍有待提高。

第三，弃光弃电现象严重，东西部供需矛盾突出。东、中、西部没有协调的消费市场，省际交易存在障碍，输电渠道建设滞后于光伏等新能源的发展，现有电网的调峰能力和灵活性不足，西北地区的本地消费能力有限，导致西北地区严重的弃光限电，东西部供需失衡。

第四，光伏补贴拖欠，影响产业链正常运行。随着光伏市场的快速扩张和可再生能源的附加征收不足，补贴资金缺口明显，大多数光伏发电项目难以及时获得补贴，增加了整个产业链的资金成本。尤其是光伏企业大多为民营企业，业务单一，融资能力弱，市场波动容易导致行业风险快速积累。

第五，受贸易保护的影响，光伏“走出去”的前景不容乐观。近年来，中国光伏产业发展迅速，成为一些国家贸易保护的主要产品。新一轮贸易调查更加关注中国企业，贸易摩擦频繁，阻碍了中国光伏“走出去”的步伐，导致全球光伏应用成本快速上升，不利于推动全球光伏应用。

工业和信息化部表示，随着全球能源短缺和环境污染问题的凸显，光伏产业已经成为一个受到普遍关注的新兴产业，并在各国得到重点发展。为了进一步规范中国光伏产业发展，促进产业转型升级，推动中国光伏产业向全球价值链高端迈进，下一步将重点做好以下工作:

首先是发布智能光伏产业行动计划。深入实施“中国制造2025”，发布“智能光伏产业发展行动计划(2018-2020)”。推动光伏产业的智能化升级，鼓励大数据、物联网等信息技术在光伏领域的应用；推动互联网、大数据、人工智能和光伏产业的深度融合。探索和推进建设、水利、农业和扶贫领域的示范建设。携手推进智能光伏产业发展，积极培育世界级先进制造集群。

二是加强行业标准化管理。继续实施《光伏制造行业标准条件》，组织相关申报工作，对已进入标准条件的企业进行抽查，继续动态调整标准条件公告列表，促进行业标准与相关政策的协同，有效规范行业发展秩序。

第三，完善公共服务平台建设。面向行业发展需要，完善标准和测试等公共服务平台建设，发挥平台作用，为行业发展提供数据支撑。引导相关单位抓紧实施工业强基工程等项目。加快实施“太阳能光伏产业集成标准化技术体系(000591)”，提升产业支撑能力。

第四，坚持“引进来”和“走出去”相结合。实施“一带一路”倡议，统筹产业链布局，提升我们引领全球商品、资本、信息等流动的能力。，充分利用国际国内市场和资源，突出技术、品牌和市场，更深更广地融入全球供应体系，鼓励企业在海外建厂，适时适度拓展海外业务，并配合相关部门处理贸易纠纷。