安阳市发布了应对COVID-19肺炎疫情、支持企业发展稳定经济运行的意见

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日前，安阳市人民政府发布了《关于应对COVID-19肺炎疫情，支持企业发展和稳定经济运行的若干意见》。全文如下:

安阳市人民政府

应对COVID-19肺炎疫情支持企业发展

关于稳定经济运行的几点意见

县(市、区)人民政府，市人民政府各部门和有关单位:

为深入贯彻金平总书记关于坚决战胜疫情的重要指示精神，全面落实COVID-19《国家、省、市防治肺炎决策部署》，在全力做好疫情防控工作的同时，采取有效措施帮助企业渡过难关，促进全市经济稳定增长，特制定本意见。

一是组织企业有序复工，加快有效产能释放

1.认真组织企业有序复工。严格遵守省政府的复工计划，综合考虑疫情防控情况，帮助企业解决原材料供应、物流运输、防疫物资短缺等问题。按照属地管理原则，在严格执行疫情防控措施和确保复工安全的前提下。

责任单位:县(市、区)政府、市工业和信息化局

2.建立企业复工调度机制。建立企业自主申请、部门联合把关、政府审批的恢复生产调度机制，确保在严格做好防疫和控制工作的前提下，按照市政府要求的恢复工作和进度，加快组织有条件的企业有序恢复正常生产。实施重点企业“服务包”制度，不断深化企业快速处理疑难问题的工作机制，帮助企业及时协调解决疑难堵塞问题。

责任单位:县(市、区)政府、市工业和信息化局

3、引导企业员工有序返回工作岗位。指导企业根据生产需要合理安排复工和返岗的节奏。根据疫情变化，调整和优化防控措施，及时安排健康状况符合要求的员工有序返回工作岗位，安全工作。鼓励企业制定激励措施，保证就业需求。

责任单位:县(市、区)政府、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局

4.支持企业尽快释放有效生产能力。实施环境保护控制应急豁免制度，建立环境保护控制应急临时豁免清单，将防疫物资和重要生活物资的生产企业以及产业链中的相关配套企业排除在疫情期间的环境保护控制之外，充分保障疫情防控需求。支持市场形势好、客户订单多、经济效益高、纳税贡献大、超低排放的企业，并优先考虑生产。

责任单位:县(市、区)政府、市生态环境局、市工业和信息化局、市交通局

5.加强项目联合审批。落实“要素跟随工程”工作机制，设定上半年计划启动新项目的省市重点项目，全面实施联合审批和网上审批，提高规划、土地利用、环境评价、能源评价、安全评价等前期程序的效率。同时，做好在建工程复工前的各项准备工作，确保防疫措施解除后，工程能迅速开工。

责任单位:县(市、区)政府、市发改委、市自然资源和规划局、市住房和建设局、市生态环境局

第二，加大财政支持力度，做好要素保护

6.增加信贷支持。财务管理部门应加强对小微企业的贷款激励，增强风险承受能力，扩大担保范围，提高制造业初始贷款率、无本金还贷率、无担保信用贷款率和中长期贷款增长率。各金融机构在满足防疫领域各类企业信贷需求的基础上，积极争取信贷资源，加大对小微企业的信贷支持力度，确保2020年小微企业贷款增速不低于各类贷款平均增速，确保小微企业贷款数量不低于去年同期。

责任单位:市金融工作局、中国人民银行安阳市中心支行、安阳市银行业保险监督管理局、市工业和信息化局

7.对有财务困难的企业的准确援助。对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的企业，以及有发展前景但暂时受疫情影响的企业，各金融机构要适当降低利率，降低逾期利息，调整还款期限和方式，切不可盲目提贷、断贷、压贷。对于受疫情影响严重、还款困难的企业，有必要延长或实施贷款展期政策，帮助企业度过难关。

责任单位:市金融工作局、中国人民银行安阳市中心支行、安阳市银行业保险监督管理局、市工业和信息化局、市商务局

8.有效降低企业融资成本。中国人民银行安阳市中心支行应加大向金融机构发行再融资和再贴现的力度，积极引导我市符合条件的企业满足专项再融资，加大金融机构使用央行低成本资金的力度，降低企业融资成本。银行和金融机构应合理降低防疫领域重点企业贷款利率，优先提供中长期贷款和不偿还贷款，有效降低企业综合融资成本。财政管理部门要综合努力，到2020年将普惠性小微企业贷款综合融资成本降低0.5个百分点。

责任单位:市金融工作局、中国人民银行安阳中心支行、安阳银行保险监督分局

9.加强重点领域信贷服务。各金融机构要加大对重点企业生产、运输、销售用于应对疫情的医用防护服、口罩、护目镜等相关药品以及蔬菜、肉类、鸡蛋、牛奶、食品等居民生活必需品的中转力度，建立“一对一”的金融服务机制，通过单独信贷计划、安排专职账户管理人员、提供个性化金融产品、开辟绿色审批渠道、实施信贷等方式，有效给予重点支持。充分发挥政策性银行和地方法人银行的作用，鼓励农业发展银行、农村商业银行(农村信用社)和村镇银行设立专项资金，充分满足中小企业防疫融资需求。

责任单位:市金融工作局、安阳银行保险监管分局、中国人民银行安阳中心支行、市市场监管局、市农发行

10.尽一切努力提高金融服务的质量和效率。继续深入开展“一亿企业”和“一亿企业”行动计划等活动，组织金融机构为中小企业特别是受疫情影响的中小企业提供综合金融服务，挨家挨户了解疫情和企业金融服务需求，实现企业需求和金融供给的准确匹配和高效转化。鼓励各保险机构加快中小企业和职工在疫情防控期间的理赔进度，做到快捷简便，并支付全部赔偿。

责任单位:市金融工作局、安阳银行保险监督分局、中国人民银行安阳中心支行

11、强化煤油气运输要素。进一步增加煤炭运输储备，努力保证电力稳定发展和供热稳定。加强疾控中心、医疗机构等重要场所、医疗和防护消毒用品、药品等生产企业的供电安全服务。抓好天然气经营需求的调整和产销衔接，充分保证石油天然气的稳定供应。落实防疫应急物资和重要生产生活物资绿色通道政策，简化绿色通道检查程序。

责任单位:市发改委、市住建局、市交通局、市商务局、市工业和信息化局

第三，落实帮助企业稳定岗位、保障企业就业需求的政策

12.落实帮助企业稳定岗位的政策。参保企业不裁员或少员的，可返还去年实际缴纳的失业保险费的50%。

责任单位:市人力资源和社会保障局、市财政局

13.延迟缴纳社会保险费。对受疫情影响、面临暂时生产困难且确实无力足额缴纳保险费的中小企业，在疫情解除后，可延长缴纳养老保险、失业保险和工伤保险费的期限。延期支付将免除滞纳金，这不会影响被保险人的社会保险福利。

责任单位:市人力资源和社会保障局、市财政局、市医保局、市税务局

14、稳定企业劳动关系。因疫情造成生产经营困难的企业，可以通过调整工资(生活费)、轮换、调整工作时间、待岗等方式稳定工作。，尽量不要裁员或减少员工。

责任单位:市人力资源和社会保障局

15.保障企业就业需求。充分发挥全市人力资源市场网络平台的作用，及时发布全市就业信息、企业复工和恢复生产信息，并开展网上招聘。建立农民工、应届大学毕业生等群体的国内就业应对机制，促进与就业企业的准确对接。

责任单位:县(市、区)政府、市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局、市商务局

第四，有效降低运营成本，有助于减轻企业负担

16、中小企业税收减免。由于疫情，企业遭受重大损失，正常的生产经营活动受到很大影响，可以按规定申请房产税和城镇土地使用税减免。

责任单位:市税务局

17.住房公积金延期支付。受疫情影响，批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业企业和防疫物资生产企业可申请延期缴存住房公积金，最长期限为6个月。延期期满后，企业全额缴纳延期缴纳的住房公积金可视为正常存款，不影响存款人的个人权益。

责任单位:市住房公积金中心

18、中小企业租金减免。租赁国有资产经营场所的中小企业，免交一个月的租金，减半收取两个月的租金。鼓励其他业主在疫情期间适度降低中小租户租金。各类市场化载体，如创业园、科技企业孵化器、创业基地等，在疫情期间对租赁的中小企业免收租金，今后申请财政支持资金时将给予优先支持。

责任单位:县(市、区)政府、市财政局、市工业和信息化局、市科技局

19.纳税延迟。因疫情难以申报的企业，应当依法申请延期申报。因特殊困难不能按时纳税的企业，应当依法申请延期纳税，延期最长不得超过三个月。

责任单位:市税务局

20、缓解企业能源成本压力。对受疫情影响、生产经营出现暂时困难的企业生产经营所需的燃气和水，在疫情期间，经批准后可实施“不停发欠费”措施。疫情结束后3个月内，拖欠企业应支付全部费用，企业因延期支付而发生的违约金和滞纳金按规定或协议免除。供电企业严格执行国家惠民政策措施。

责任单位:市发改委、市住房和建设局、安阳华润燃气公司、安阳自来水公司、安阳供电公司

本意见自发布之日起生效，有效期暂定为6个月。县(市、区)政府和市政府有关部门要抓紧制定具体实施细则，确保各项扶持政策的落实。中央和省级政府都出台了相关扶持政策，应予以遵循。

附件:责任单位联系人及服务电话

安阳市人民政府

2020年2月11日

附件: