市人民社会保障局:打造优化升级商业环境的“人类社会模式”

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原标题:创造一个“人类社会模式”来优化和提升商业环境

“积极的创新和创业精神离不开良好的商业环境。2018年，我们充分发挥职能作用，以市场主体和群众需求为导向，在政策制定、流程优化、服务创新等方面取得实效，努力打造优化升级商业环境的“人类社会模式”1月24日，市人力资源和社会保障局相关负责人在接受采访时说。

服务“反向运行”:换门等待主动敲门

主动深入企业内部，解答国内对人力和社会政策的疑虑，帮助企业在国内一次性完成相关手续。“仅在2018年初，我们就走访了包括鞍钢和华润燃气在内的18家公司，进行集中调研，解决了30多个问题，如老工伤遗留问题和员工档案转移困难等。”市人民社会保障局相关负责人介绍。

这一变化源于市人民社会保障局为不断改善经营环境所做的不懈努力。此外，市人力资源和社会保障局继续执行以人为本、以社会为本的政策。2018年，该局为企业举办了500多次讲座和培训，目的是让企业充分享受政策红利。

为加强智力支持，市人民社会保障局深入实施“2+4+N”人才政策体系，坚持高精度、紧缺人才导向，积极吸纳人才。2018年，我局为林州广元、全丰行等企业引进了51名外国专家空；组织全市装备制造业32名副高级专业技术人员参加哈尔滨工业大学举办的高级研讨班学习；组织参加中国河南创新发展人才招聘会，为我市引进24名博士、610名硕士和2000多名急需人才，推动安阳钢铁等7家企业与中国博士后科技服务团达成9个签约意向，对接15个博士后。

简化管理和权力下放:创建一站式审批模式

要优化商业环境，人们的满意度和收益感应该作为衡量标准。我局继续简化行政管理，下放权力，精简优化流程，努力打造基础广泛、运行快捷、管理严格、便捷开放的一站式审批模式。

“我们认为，企业正在为人民减负，全面梳理审批服务，实现省、市、县“三个层次、十个相似”负责人介绍。我局优化再造了107个业务流程，整合了人类社会的服务窗口，使所有行政许可事项“一个窗口受理”，总体完成时限缩短50%以上。随着社会保障卡合作金融机构卡办理网点的开通，制卡时间从3个月缩短到15分钟。

为方便企业，我局建立了网上服务大厅，对企业全面开放，形成了公安、民政、税务等部门共享联动、协同办理的系统，实现了不出门自助服务。

做好“店员”:激发企业发展活力

良好的商业环境是生产力。通过建立就业平台、减轻企业负担、降低创业成本等措施，激发企业发展活力，做好“营业员”。

为给企业提供人力支持，就业局针对就业困难，对企业就业需求进行了深入调查，并大力加强公共就业服务。该局工作人员介绍:“2018年，我们精心组织了‘春风行动’、安阳工学院、安阳师范学院2018-2019春夏秋冬毕业生双选、民营企业招聘周、大学生就业服务月等226项活动，组织了6350家企业参加招聘活动，接收了12.8万多名求职者，实现了3.9万人的就业意向。”

只有当企业负担较轻时，才能激发活力。全市全面实施了连续减负减收政策。2018年，共减少社会保险费2.15亿元；帮助企业稳定岗位的失业保险“护航行动”全面展开。2016年至2018年，43家企业享受稳定岗位补贴2567万元。

为进一步优化创业环境，我市为已落户企业孵化器和创业园区的企业提供全方位综合创业服务:充分发挥创业担保贷款的作用，降低反担保门槛，扩大反担保范围，降低创业成本；整合流程，达成“7天快速贷款”协议；简化程序，实现“零材料”申报。2018年，全市发放贷款7.2亿元，贴息4500万元，支持8300人创业，促进就业2.8万人。

构建“大调解”:促进劳动关系和谐稳定

优化经营环境，构建和谐劳动关系是不可或缺的。我市坚持建设“三个推进”的“大调解”，促进和谐稳定的劳动关系。

2018年，我市将积极与企业对接，将政策法规落实到位，加强就业指导，帮助企业建立劳动用工制度，及时发布企业工资增长指引、行业工资增长指引、企业劳动成本和岗位指导价格等。

为推动劳动监察执法理念向服务导向转变，监管方式向主动预防转变，我市完善了举报投诉处理机制和全市联动处理机制。2018年，共进行了6次特别检查，检查了862名雇主，涉及48，300名工人。；受理投诉举报459件，完成率97.4%，追回职工工资3550万元，有效维护了公平、规范、竞争的就业环境。

此外，为了解决基层劳动争议，我市建立了多元化的调解机制，促进劳动仲裁方式的创新。2018年，416起案件由乡镇(街道)调解机构解决，840起案件由仲裁法院解决。我市加快了数字仲裁庭建设，办案质量和效率不断提高。2018年共受理案件1458件，涉案金额5062.4万元，为优化经营环境提供了有力支撑。